燕归来的另一个举动，就是创立了最低生活保障制度。

　　最低生活保障制度下，人类各大城市中的贫民窟，将被取消，所有贫民，以及流浪儿童，都将得到妥善的照顾。

　　在燕归来的安排下，所有的贫民，被组成了一个个临时家庭。

　　其中，年老和年幼的，将与壮年有劳动能力，但却有一定肢体残疾的人组成家庭。

　　如此一来，年幼的可以帮助残疾人做一些力所能及的事，年老的可以教育年幼的，而残疾的壮年人，又可以照顾年老和年幼的。

　　以家庭为单位，每个月都将发放一定数量的粮食和金钱，以供这个家庭生活，确保不会有人被饿死。

　　与此同时，燕归来还拨款给灵云医馆，由她们定期，定时，为贫民区内的所有贫民，进行免费的检查和治疗。

　　原本，叶灵是不打算要钱的，可是最终却被燕归来说服了。

　　规则就是规则，制度就是制度，如果叶灵不拿钱，那接下来……燕归来推出的其他政策和制度所牵涉到的人收不收钱呢？

　　收钱的话，她们便被叶灵比下去了，会被百姓骂的抬不起头来。

　　可是不收钱的话，人家又不是做慈善的，而是开门做生意，要养家活口的，赔本的买卖怎么去做，难道要看着自己的老婆和孩子饿死吗？

　　听了燕归来的分析，叶灵终于点头收下了这笔钱。

　　不要以为叶灵是在故作姿态，事实上……过去上百年来，整个贫民窟的医疗，都是灵云医馆免费保障的。

　　说实在的，灵云医馆一直都不太盈利，因此……这么多年来，叶灵坚持的非常苦，但却又不忍心见死不救。

　　接过燕归来递来的批条，看着上面那一大笔资金，叶灵笑着道：“有了这些钱，我可以修缮一下您的雕像了，哎……上百年了，那些雕像都已经残破了。”

　　雕像？我的雕像！

　　愕然看着叶灵，燕归来实在不知道，所谓的雕像是什么。

　　微笑着点了点头，叶灵道：“对啊，一百多年前，你出资建立了灵云医馆，灵是叶灵的灵，云的楚行云的云。”

　　顿了顿，叶灵继续道：“为了纪念您对医馆，以及对百姓，甚至对全人类的关爱，我当时用万年柳木之心，为你雕塑了一座雕像，又用万年柳木的三千枝条，为你塑造了三千尊雕像，分别安排在各地医馆之中，供大家瞻仰和膜拜。”

　　皱了皱眉头，燕归来道：“咱可把话说好了，我可不确定我到底是不是楚行云。”

　　微笑着摇了摇头，叶灵道：“那并不重要，如今……你是不是楚行云，真的不那么重要了，即便你不是，我们也会假装你是，你能明白我的意思吗？”

　　面对叶灵的话，燕归来先是一阵不解，不过很快……燕归来就明白了过来。

　　到了这个时间点上，大楚皇室和军部，已经不可调和了，可以说是有你没我，有我没你。

　　可一旦大楚皇室真的被废除了，那军部想顺势接管人族大权，那也只是在痴人说梦。

　　若大楚皇室被废除，那么各城官员肯定会有所举动，一旦各大城市宣布自立，军部恐怕立刻就傻眼了。

　　怎么办？派遣军队去镇压吗？可是从哪调集军队呢？前线吗？可前线一旦没人了，妖族还不立刻趁虚而入了？

　　而且，军部的八百万大军的装备，已经濒临报废了，一旦对上千座城市发动攻击，恐怕打不了几座城市，那些战装就彻底报废了。

　　因此，事实上……军部并没有夺取人类大权的实力，而那上千个城主，也不可能接受军部的命令。

　　必须要清楚一点，军部之所以想接手大权，为的就是从那些贪腐的官员手中，把他们贪污的资源扣出来，用来炼制装备的。

　　而人类的一千座超级城市，却又都掌握在这些官员手中，为了保命，也为了保住自己的财富，他们怎么可能帮助敌人对付他们自己？

　　因此，殊死抵抗，成为了唯一的选择。

第1832章 权利

　　大楚皇室和军部不可调和，军部与所有官员矛盾重重，其实……人类已经到了崩溃的边缘，而且几乎是无解的。

　　而就在这个时候，燕归来出现了，虽然只是疑似，但不得不说，这个身份，却是唯一可以调和一切矛盾的身份了。

　　别管燕归来是不是楚行云，大家都默认他是，就算现在有人知道他不是，也没用。

　　事实上，燕归来坐上首席执政官宝座，本就是以燕归来的身份坐上去的，这与他是不是楚行云，没有任何的关系。

　　深深的点了点头，燕归来道：“虽然，那楚行云对人类贡献很大，不过……这些钱，我还是不建议用来修他的雕像，毕竟……现在用钱的地方，实在太多了。”

　　说话之间，燕归来微微顿了一下，随后叹息着道：“再说了……随着其他四大部州的陷落，那三千座雕像，怕也剩不了几座了吧。”

　　面对燕归来的话，叶灵傲然一笑道：“这你可就错了，事实上……即便是突然遭到袭击，并迅速陷落的青木城，也是有人跑出来的。”

　　疑惑的看了看叶灵，燕归来道：“这我知道，毕竟……有传送阵在，肯定是来得及跑的，只是人多人少的问题。”

　　点了点头，叶灵骄傲的道：“事实上……那三千座雕像，都被逃跑的人群，给搬回了南部诸州……”

　　说话之间，叶灵双眼渐渐的亮了起来，自豪的道：“你知道吗？那些逃跑的民众，他们没有带金银，也没有带珠宝首饰，而是将这毫无价值的雕像给搬了回来，而且……所有城市，都是如此。”

　　嘶……

　　长长的倒吸了一口冷气，燕归来一脸的不可置信。

　　看着燕归来惊叹的样子，叶灵微笑着继续道：“现在，人类的一千座城市内的富人区，平民区，以及贫民区，都耸立着一尊雕像，一千座城市，正好三千座雕像！”

　　了然点了点头，燕归来道：“你的意思我已经明白了，你是打算通过修缮雕像，来让所有人都知道，善有善报，恶有恶报，闪亮之人，是永远不会被遗忘的！”

　　点了点头，叶灵道：“是啊，确实是这样，不过说实在的，那些雕像，已经有上百年时间没有修缮了，再不修缮一下的话，已经有碍观瞻了。”

　　听到这里，燕归来不由的笑了起来，大手一挥道：“虽然不确定我到底是不是楚行云，不过……我就是楚行云的可能性，却超过了九成。”

　　断然点了点头，叶灵道：“没错，九成九，你就是楚大哥，不然的话，这世界上，哪来的这么多巧合？”

　　点了点头，燕归来微笑着继续道：“既然有九成九的可能，是修缮我自己的雕像，那这个钱，自然该有我来出。”

　　说话之间，燕归来迟疑了一下，随后道：“这样吧，我以个人的名义，捐献出三千万两黄金，三千万两白银，三千万两青铜，三千万两黑铁，三千万两赤锡！”

　　听到燕归来的话，叶灵顿时亮起了眼睛。

　　要知道，那雕像一共就三千座而已，单就燕归来自己的捐献，便已经超级夸张了。

　　平均到每个雕像身上，都有万两黄金，白银，青铜，黑铁，以及赤锡，这简直可以塑造一座金身雕像了！

　　接过燕归来递来的捐赠款项，叶灵不由的嫣然一笑，随后快步转身离开。

　　目送叶灵离开，燕归来不由的叹息了一声。

　　自他推出最低生活保障制度之后，其实遭遇的困难很多，其中最大的困难，就是大家的不理解，受到了那些富豪，以及平民的抵制。

　　甚至于，就连军部的很多人，都非常的不理解，不明白燕归来，为什么要用宝贵的资源，去养活那些没有任何价值的老幼病残。

　　不是大家没有同情心，实在是……在此人类危急存亡之秋，有限的资源，是必须要用在刀刃上的。

　　现在，燕归来的做法，虽然非常的仁义，但是却并不明智。

　　要知道，燕归来动用的，可是大楚皇室，以及军部的储备粮食，一旦秋天的时候，粮食欠收，难道要让军队饿着肚子上战场吗？

　　面对大家的质疑，燕归来却无法解释，难道要他告诉大家，他在外面的世界，在妖族的领地内，种下了方圆上千公里的灵谷，灵麦，以及灵米吗？

　　很显然，这是不能说的，不然的话……妖族的奸细很快便可以探听到消息，他的那些粮食，也必然保不住了。

　　时到现在，那些灵谷，灵麦，以及灵米，已经进入了成熟阶段，再有半个多月，便可以开始采收了。

　　按照燕归来的想法，军部以后就不吃普通的粟米了，直接食用灵麦和灵米就好了。

　　至于那些灵谷，则完全可以推向市场，由那些富豪去享受。

　　至于南部诸州种出的粟米，则由平民，以及贫民窟里的老幼病残去享用就可以了。

　　好在，虽然内心不理解，但是人族七大将，以及整个大楚皇室，却还是义无反顾的支持着燕归来，并没有插手阻止。

　　三天三夜没合眼，燕归来终于处理完了政务。

　　疲惫的伸了个懒腰，燕归来正打算休息的时候，外面却有人通报，说是有一个名叫柳颜的女士，想要见他。

　　听说柳颜来了，燕归来尽管已经非常疲惫了，但却还是要见一见的。

　　很快，在首席执政官助理的带领下，柳颜一脸忐忑的走进了燕归来的办公室。

　　看着巨大的办公桌后，燕归来那张熟悉的笑脸，柳颜瞬间感到有点恍惚。

　　就在几个月前，这个小屁孩，还天天缠着她，要她陪着喝酒。

　　甚至于，还趁她醉酒，爬到了她的床上，钻进了她的被窝里。

　　可是几个月后的今天，他却已经站在了人类权利的最高峰，成为了人族三巨头之一，甚至是权势最大的那一个。

　　当然，站在不同的角度上看，三大巨头的地位，也是不同的。

　　站在军部的角度看，所谓枪杆子里出政权，大军握在谁的手中，谁就是老大！

　　而站在法部的角度看，作为立法和执法者，手握生杀大权的法部，才是最大的，政部和军部再牛，也要遵守法律，一旦犯了法，照样要接受他们的审判，甚至是刑罚！

　　最后就是政部了，在政部的官员看来，刨除了军队和法律之外，其他的一切，九成以上的权利，都集中在政部手中。

　　军部和法部虽然地位很高，权利很大，但是即便两大部门加起来，其权利也不到政部的十分之一。

第1833章 天才

　　从本质上说，所谓的军部和法部，其实就是从政部的十几个部门中，分离出去的两个部门而已，在所有权利中，占的比重并不大。

　　而且最重要的是，财政大权，可是掌握在政部手中的。

　　在政部官员的意识里，谁掌握着钱袋子，谁就是老大。

　　试想一下，各个家庭里，到底是谁当家做主，还不是看谁抓着财政大权吗？

　　当然，三个部门的看法都对，但也都不对。

　　军部确实权利很大，但是除非军部想要造反，否则的话……其实军部的权利，都只是对军部内部而言的。

　　整体上说，军部是一个相对比较封闭的集团，军部的权利也都是对内的，只要不造反，军部的权利其实几乎等于零。

　　再来是法部，虽然表面看起来权利很大，可是立法和执法，都是有章可循的，不是法官喜欢怎么样就怎么样的。

　　如果把法律比做一件武器的话，那么他一定是一柄宝剑！

　　虽然说，政部和军部，都需要遵守法律，可是反过来说，法部的官员，难道就不需要遵守了吗？

　　事实上，法部的官员不但要遵守法律，而且一旦法部的官员犯了法，那便是知法犯法，是要罪加一等的。

　　因此，站在法律的角度而言，法部的权利其实确实很大。

　　可是站在人类的角度而言，法律面前，人人平等，法部的官员并不能免责。