“臣领命。”任圜下拜领诏。

　　“朝廷有任公统筹全局，自然没有问题。但去地方州县清查诸事，纠察官吏不法行为，肃清沿途贼寇的事情，却得另外派人去做，这正缺个副手，任公可有心仪人选？”李从璟笑着问。

　　任圜“有纵横济物之才”，由他领头整肃漕运自然没有问题。

　　任圜听到李从璟这话，就知道李从璟有推荐的人，便笑道：“尚无人选，若是太子能有所推荐，那是最好不过了。”

　　李从璟也不藏着掖着，“既然如此，我就向任公推荐一个：刑部比部郎中苏禹珪。”

　　长兴二年十月十日，朝廷以任圜为天下盐铁转运使，统领全局，整肃天下漕运诸事。

　　刑部比部郎中苏禹珪，调任御史台正五品御史中丞，充为天下盐铁转运副使，行山东。

第849章 天下漕运正当通，中央集权何时强（二）

　　演武院的校场上，一百名学生分为两都，呈两个方阵，身披甲胄，手持兵刃，正在演练战阵冲撞、搏杀。

　　甲胄不是铁甲，而是演武院特有的木甲，结构软硬相合，防护周身，设计灵感出自李从璟的手笔，兵刃也非铁质，而是木棍长刀。饶是如此，到底演武院的学生半数来自军中，雄武得很，所以场面仍旧令人震撼。

　　李从璟在场边看了片刻，对身旁的杜千书道：“演武院已经有水师分院，如今要增设一个海事分院，教授学生船舰、航海、海战、登陆战方面的学识，为我大唐舰队远征四海做准备。先生我从扬州带来了些，另外也传令钱谬从明州征调，除却船厂的老者，就是常年下海的商贾和船工，他们在海船构造、使用，和出海航行方面，都是有见识的，你召集人手，尽快编辑教材。”

　　为大唐组建远航舰队的事，李从璟已经跟杜千书说过，是以杜千书并不讶异，只是道：“民间的人，只识文事，具体涉及到出海征战，怕是没甚么可教这些学生的。”

　　海战这个词，便是对杜千书来说，也太过陌生。

　　李从璟对此早有想过，“在远距离炮火还没出现的时候，海战并不复杂，跟水师作战相差不多，征战海外国度，无论是岛屿还是陆地，重要的都是登陆作战这个环节。除却向水师取经外，就要靠海事分院和舰队自己去探索。”

　　想到这，他露出意味深长的目光，“东南流求岛，就是最佳练兵场。”

　　杜千书怔了怔，“殿下准备何时令舰队出海？”

　　李从璟对此有粗略打算，但具体还得看诸事的进度，“两年内若能定金陵，则吴越、闽地差几可平，三五内年，我大唐的舰队要在流求登陆。”

　　说到这，他看向杜千书，“我已传下教令，让马怀远从江陵水师中抽调精干锐士三百人，年内就会抵达洛阳，其它学生主要从精通水性的江淮军中选拔，最迟明年春，海事分院第一批学生就得授课。两年内，第一批学生要学成毕业，去扬州组建第一支舰队，而后在东南沿海寻找合适港湾，建立海军基地。在这期间，第一战，便是流求！”

　　流求，便是台湾岛。

　　与杜千书说完海事分院的事，李从璟来到军备研制处。

　　今天他要验看回回炮、土地雷与手榴弹的实物。

　　回回炮的结构其实还是投石车，历史上，宋元襄樊之战，此物曾大展其威，有“机发，声震天地，所击无不摧陷，入地七尺”的记载，当时据守襄樊五六年的宋将吕文焕，由是而惧，降。

　　说来令人伤感，元能灭宋，此炮立功很大，“古所谓炮，皆以机发石。元初得西域炮……始用火。”制造回回炮的，竟然是回回人，使用此炮定江山的，也不是中原汉族。

　　“按照殿下的意思，我等‘以火药为芯，以碎石包裹，密封严实’，制成重达两三百斤的圆形‘炮弹’，再用改良过的投石车抛射，临阵点燃引线，使‘炮弹’落地而炸，足以毁楼破墙。”徐半仙和刘老将李从璟领到一架回回炮前，如数家珍为李从璟介绍。

　　李从璟既然改良了火药，自然不会暴殄天物，炮弹的杀伤力在于一个“炸”字。包裹炸药的碎石、碎铁、碎铜被炸开后，在极短的时间里极速飞行，可是比箭矢有威力多了。

　　加之回回炮能发射的“炮弹”可达两三百斤，威力如何，可以想象。

　　土地雷、手榴弹，也是同样的道理——当然也都是需要点燃引线的。

　　无论如何，这对炸药的品质有极大要求。炸药威力不够，也就没有“炸”的效果。

　　李从璟随徐半仙和刘老，到空旷偏僻地带实验了的土地累、手榴弹的威力，对见惯后世影视中大场面的李从璟而言，这两个物什的威力并不能给他多少震撼，但只是看其他人如见天神的呆滞目光，就知道这两样东西送到战场上，会具有何等的效果。

　　最后是回回炮，实验的地方则到了城外荒野。徐半仙和刘老事先叫人在荒野上修建了几座土楼和小型城墙，临阵调试回回炮的射程费了不少功夫，最终回回炮发威时，天降惊雷，土楼轰然崩塌，烟尘四起，小城墙遇之则裂。

　　李从璟颇感满意，将徐半仙和刘老好生夸赞了一番，令两个“科学狂人”乐得合不拢嘴。

　　回城的路上，李从璟对杜千书道：“既然炮弹已能制造，日后便不用以碎石包裹了，换上铜块碎铁，火药的威力眼下还是不太高，只有这样才能更好发挥作用。”

　　道理杜千书自然明白，但他还是惊讶，“如此一来，对铜铁的需求极大，朝廷何处去求这许多铜铁？”

　　李从璟则早有打算，“先前卫子明在相州、洺州、邢州、石州和五台山一带，已经探明了许多铁矿矿藏，这些地方的铁矿已经在进行开采前的准备工作，预计年后就能有矿石出来，有了这几座大矿的支持，不愁铜铁之物不够用。”

　　“太子高见！”杜千书见李从璟早就未雨绸缪好了，不得不佩服。

　　杜千书没了意见，李从璟却在马背上沉吟下来，“然则火炮等物虽然研制了出来，要投入生产到源源不断供应前线，却还需要些时候，各地作院里先前都没有见过这些东西，却是不具备制造的能力，看来得先派人兴建工厂。”

　　而今的回回炮已经不是历史上的回回炮，又因为他出自演武院之手，跟回回人没了甚么关系，自然也就不必再叫回回炮。李从璟没有多想，就把它叫做火炮，或者取个“神威无敌天下无双太子殿下炮”的名字？

　　李从璟决定把制造火炮和榴弹的任务交给章子云，让他在洛阳近郊寻个人烟稀少的地方，兴建作院，隐秘制造，同时调遣甲士和军情处，严密防卫，以防消息泄露。

　　回到东宫里，李从璟先跟前来拜见听候训示的苏禹珪见了一面，前者毕竟在运河上走了一个多月，对地方漕运之事有过实际了解，如今苏禹珪东行在即，他自然有许多可以指教的地方。

　　“本宫北归时，在运河沿途留下了不少官吏，在各地检视运河情况，如今漕运之事既然已经交给你们，等你去山东、江淮的时候，这些官吏便暂时归你节制，等到手头的差事办好、交接完，让他们自行回洛阳。”临了，李从璟如是对苏禹珪说道。

　　整顿漕运，需要肃清地方，苏禹珪有在刑部为官数载的经历，本身也是视大唐律法为神明的人物，让他去山东具体梳理漕运诸事，李从璟相信他可以让漕运变得“干干净净”。

　　苏禹珪走后，李从璟又见了章子云，两人将兴建作院的事合计了一番，而后李从璟就颁下太子教令，任命章子云为洛北作院监造使，总领兴建洛北作院诸事。

　　——至于这个洛北作院与寻常作院有无不同，有何不同，就不是旁人能够知晓的了。

　　疏通漕运和制造火炮的事，都需要时间去完成，在这期间李从璟除却日常事务外，不可能不折腾。

　　这回他折腾出来的东西，就叫做“行省”。

　　李嗣源看着李从璟，“何为行省？”

　　李从璟道：“所谓行省，与汉时的州，前时的道，有类似之处。”

　　他道：“这些年来，王师得江陵、平两川，而今又攻占江淮，朝廷所控制的土地越来越大，需要管辖的州县越来越多，若使朝廷直辖诸州事务，则未免力有不逮，显得混乱。州多不好管辖，则该在州之上，增设行省，以统州。”

　　李从璟这样一说，李嗣源就明白了他的意思。

　　汉承秦制，唐继隋规，自隋朝开皇初年废郡存州，地方上一直施行的是州县两级制，天下始有三百余州、近千县。隋祚短暂，州县两级制的问题暴露的还不明显，至唐朝初，弊端日显，贞观十五年，遂分天下为十道，遣使巡按天下州县。

　　开元二十一年，玄宗许张九龄之奏，设置十五道采访使。其后，采访使渐有发展成地方刺史之上行政长官的苗头。采访使之后，观察使、防御使相继出现，所统属的事务，无不廊括数州，直至节度使大行于天下，遂有藩镇四五十。

　　“行省，藩镇之别称乎？”李嗣源颇有顾虑的问道。

　　如今好不容易削平了藩镇，地方节度使除却边关和出战寿春的四镇外，基本已经名存实亡，这个时候李嗣源自然不想“重蹈覆辙”。

　　——藩镇名存实亡，也正该是确立行省制度的时候。

　　行省当然不是藩镇的别称，李从璟回答道：“行省只理民政，不涉及军政。”

　　宰相李琪寻思着道：“景云二年，朝廷有于天下间设立二十四都督府的决议，‘天下诸州分隶都督，专生杀之权柄，典刑罚之科’，但最终却没有施行，究其原因，乃是权重难制。朝廷治理天下，需要强干弱枝，倘使令都督府分天下，则权柄太重，有尾大不掉之嫌，恐是倒持太阿。”

　　李从璟正色道：“行省非是都督府。区别很明显：都督府有地方一切大权，而行省只有民政之权。地方权柄无非有三：政事、军务、财政，行省理政事，另设军务、财政大臣，其三者相互平衡，又相互制约，则不至于尾大不掉，能拥一地之利而抗衡朝廷。非止如此，民政大臣、军务大臣、财赋大臣既然互不统属，则地方权柄在实际上复归朝廷。”

　　闻言，众人都陷入沉思。

　　李琪最先反应过来，露出喜色，“若是如此，当真是再好不过。”

　　李从璟笑道：“除此之外，可在行省设立刑部分支，掌管刑法诸事，同时设立御史台分支，监察地方。”

　　李从璟的这个提法，并不单单是借鉴往后哪一个朝代的制度，还杂糅了后世的经验，而且也不单单是后世制度的照搬，既有所精选改良，也适合了当下情况。

　　“总而言之，往后朝廷分天下数百州为数十行省，可以避免直接统辖数百州的繁杂不便，也有利于地方各项事务的开展，而令行省诸权分立，则是保证了地方权柄收归朝廷，是为加强中央集权。”李从璟最后如是道。

　　此事宰相们讨论了几日后，都觉得可行，接着便是分天下为多少行省，各省辖境如何划分的问题。

　　对此，李从璟依照个人经验，大致给出了范围，让大臣们根据实际情况议定。

　　直到年关将至，各个行省的大致辖境才确定，而后朝廷派遣官员实地探查、最终决定行省的数量和地域，则是年后的事了。当然，这些都是后话。

　　而与地方行省分权制度配套的，则是朝廷权力部门的调整，同时也是君权的调整。

第850章 天下漕运正当通，中央集权何时强（三）

　　加强中央集权，是一个自下而上聚集权力的过程，区别只在于天下权力最终汇聚到谁的手里，是汇聚到了一个人手里还是多个人手里。

　　历史从某个角度上说，本身就是中央与地方权力的斗争史，也是君王与臣子的权力斗争史。中央的权力争夺，又突出表现在君王与丞相（宰相）的权力斗争上。

　　李从璟推行行省制度，收拢州县权柄，最终还是要将权力集中到帝王手里。

　　既然州县政事、军务、财政，甚至司法权与监察权都分立了，中枢也必须做出相应调整，来接收从州县收上来的权力。

　　原本，政府首脑是丞相（宰相），天下诸事诸权汇聚于宰相之手。

　　如今，地方诸事诸权分立，李嗣源、李从璟再另设官员分别统之，则是分宰相之权，好亲领天下权柄。

　　本朝之所以有任圜、李琪、安重诲等数名宰相，而不是一人，便是同样道理。一宰相掌权，则权重，数宰相分权，则权轻，宰相权轻，君王主动性就大。

　　李从璟不满足这种“权术”，希望从制度上做出改变，于是朝廷便有政事、军务、财政三位大臣。

　　换言之，宰相也如往后的州县刺史、县令一样，只有政事权。

　　“何人来做军务大臣，何人来做财政大臣？”李嗣源跟李从璟商量。

　　李从璟道：“军务诸事由枢密使统领，只理日常事务，无调动兵马之权；财政另设三司使统领，同样只理日常事务，无调拨财物之权；刑部、御史台既然于州县设立分支，御史大夫不必多言，户部尚书当加同平章事之衔。”

　　李嗣源很快就领会其中精义，“如是说来，朝廷岂非又多了四位宰相？”

　　李从璟点头，“虽然名义上不是这样，实际上却是如此。”说到这，他顿了顿，补充道：“往后，执政宰相只设一名即可，不过宰相职责到底繁重，可设副相。”

　　执政，执掌政府、政事也。执政，即是宰相，即是政府首脑。政府，政事之府，与政事堂意同，是为宰相办公的地方——与后世不同。就时下而言，政府就是某种意义上的朝廷。

　　李嗣源抚须颔首，“此言不错，合该如此。”

　　李从璟想了想，还有一件事差些忘了，“御史大夫总领监察百官之责，已是权重，当不复再有执法之职。司法之事，悉归刑部即可。”

　　李嗣源沉吟片刻，“刑部位重，大理寺如何区处？”

　　李从璟认真道：“刑部执掌律法，正天下风气、秩序，其位不可不重。刑部理律法、刑法、刑狱诸事，大理寺理诉讼，二者执掌仍是不同。”

　　以后世的说法，大体上，刑部就是司法部并及公安部，大理寺就是最高法院。

　　之所以是“大体上”，不仅因为大理寺有查案的职责，这时下的朝廷机构，基本就没有跟后世部门，完全切合到天衣无缝的。时代不同，很多东西都不能一概而论。

　　加强中央集权的诸事算是差不多都定了，接下来除却划分行省、在行省设立相应机构外，还有一件事需要先确立下来。

　　“枢密使、三司使，将由何人充任？”李嗣源与李从璟商量这件事情。

　　“枢密使本身就是安重诲，如今枢密使又没了政事权，就更没理由将安重诲换下去，还是由他担任即可，三司使可以让任圜充任。”李从璟提出自己的见解。

　　李嗣源寻思一下，“就这样处置。”

　　……

　　宫城南面是皇城，军情处衙门坐落于皇城东面，与东宫的位置正好相对。

　　军情处作为某种程度上李从璟的私有财产，衙门以前并不在皇城，前不久议定了要搬进来，这几日正是大搬迁的时候。

　　——这意味着军情处正在逐步国家化。