“章惇，朕今天容忍你，是因为你驳斥司马公的意见当中，也算有几分道理在里面，明白吗？”

　　章惇再次狼狈躬身：“陛下英睿，太皇太后圣明，刚才是臣愚钝激奋，做得过了，臣，臣给司马公道歉，给陛下和太皇太后道歉。”

　　高滔滔说道：“那今天就这样吧。对了，苏油从中牟转来一封信，是毕仲游写来的，称其中见解也有些见地，可供参考。”

　　司马光从赵煦手里接过书信：“毕仲游？他现在是卫尉丞吧？”

　　吕公著说道：“是，毕仲游因陕西酬运粮秣之功，升将作监丞，这不是司徒长公子去了将作监吗，因此便暂时调毕仲游去了卫尉寺。”

　　司马光也反应过来：“对呀，苏明润给苏轶定的亲，就是毕仲游的幼妹，是该避嫌。”

　　将信打开念了出来：“昔王安石以兴作之说动先帝，而患财不足也，故凡政之可得民财者无不举。

　　盖散青苗，置市易，敛役钱，变盐法者，事也；

　　而欲兴作，患不足者，情也。

　　盖未能杜其兴作之情，而徒欲禁散敛变置之法，是以百说而百不行。

　　今遂废青苗，罢市易，蠲役钱，去盐法，凡号为利而伤民者，一扫而更之，则向来用事于新法者，必不喜矣。

　　不喜之人，必不但曰不可废罢蠲去，必操不足之情，言不足之事，以动上意，虽致石而使听之，犹将动也，如是则废罢蠲去者皆可复行矣。

　　为今之策，当大举天下之计，深明出入之数，以诸路所积之钱粟，一归地官，使经费可支二十年之用。

　　数年之间，又将十倍于今日，使天子晓然知天下之馀于财也，则不足之论不得陈于前，然后新法可更而无敢议复者矣。

　　势未可为而欲为之，则青苗虽废将复散，况未废乎？市易虽罢且复置，况初罢乎？

　　役钱、盐法，亦莫不然。

　　以此救前日之弊，如人久病而少间，其父子兄弟喜见颜色而未敢贺者，以其病之犹在也。”

　　毕仲游的意思，是新法的目的就是为了捞钱，如果钱不够用，根本问题不解决，不管怎么废，最终都会死灰复燃。

　　然而钱并非不够用，而是地方将国用截留了太多，毕仲游建议将财政权完全收归国家，从根本上解决国家的财政问题。

　　财政问题解决了，役法问题同时也就解决了。

　　手段有点想当然，但是思路却不错。

　　苏油之所以要给宰执们看这封信，是因为毕仲游从根本上解决矛盾的建议，非常具有参考价值。

　　司马光不由得悚然而惊：“毕仲游料画精明，臣在洛阳亦有所知，然此议也未免太过空谈。”

　　“他的意思，是国家钱粮，一归户部管理，地方不得插手，此举比役法更难。”

　　“再说了，若国家有二十年之积，那臣等所议这些问题，还是问题？”

　　吕公著说道：“当年明润治开封，虽然也是大兴工役，扩汴渠，修城池，但日给三餐两百钱，役后还能领地，又有四通营造司分派役务，役夫们干得欢喜。”

　　“当时连码头扛活的力夫都主动去参加役务，还被船行投金匮告御状，陛下调用了一部厢军，才解决了汴京码头商号的上下货问题。”

　　“然诸臣非皆有明润之能，大宋亦非处处皆繁华如汴京。若是国家有二十年之积，那差役免役又有何分别？”

第一千五百零六章 利弊之争

　　“有了二十年之积，行差役则如明润那般发给日工钱，发助役地；”

　　“行免役，则役轻之区，收纳的免役钱，百姓不觉负担；役重之区，国家也尽可拨款贴补。”

　　章惇突然开口：“二十年之积，其实也不是没有。”

　　韩缜不由得色变：“章惇，休得胡言乱语！”

　　章惇对着帘幕躬身：“太皇太后，陛下，别忘了，我们有一个东胜洲。”

　　司马光立刻说道：“金银不是粮食田地。”

　　“可金银能够开发出田地，种出粮食，促进流通！”

　　哎呀又失态了，章惇赶紧躬身：“毕仲游所议，乃大举天下之计，深明出入之数，以诸路所积之钱粟，一归地官。”

　　“然臣以为，此积者非二十年之国用，乃二十年……司徒曾与我讨论过，说这叫国家发展专项资金。”

　　“按照他的说法，可不光光是大举天下之计，深明出入之数，还要造出国家每年在军备、交通、城池、水利、农田、工商上需要支出的预算，还要根据历年的统计，找出发展趋势，估计未来几年所需，以及花费之后，能达到的效果。”

　　“臣以为有些异想天开，但是如果我们将这个发展资金，仅仅限制在国家役务这一点上，是不是就可行了呢？”

　　“国家役务，平时尽有常数，不过承平日久，陋患丛生。”

　　“于立国初到现在，已近百年，而这个常数现在该是多少，没有详尽调查过。”

　　“役务一般包括土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等，很多事情，如今都有专司料理。”

　　“近年来机械大行，帑庾、场务、纲运等，所需人手已经减少，而州县役人未变；”

　　“至于弓手、耆长、丁壮、承符、散从、手力、胥史之类，很多完全可以交由折冲府完成。”

　　“这是有先例的，吕惠卿曾布，曾在许州以军校代领役务，许州至今称便。”

　　“不过役法后来变了质，苛索过甚，没有依役募钱，导致弊端。”

　　“两浙提点刑狱王庭光、提举常平张靓率民助役钱至七十万贯，致成科配。”

　　“勒民输钱，有一户多至三百千者。”

　　“免役之利一，而难行有五。”

　　“章惇请先言其利。”

　　“民田有一家而百顷者，亦有户才三顷者，其户等乃俱在第一。”

　　“以百顷而较三顷，则已三十倍矣，而受役月日，均齐无异；”

　　“如是官户，除耆长外皆应无役。”

　　“今例使均出雇钱，则百顷所输必三十倍于三顷者，而又永无决射之讼，此其利也。”

　　“然难行之说，以臣之见，初行之时，实则有五。”

　　“民惟种田，而责其输钱，钱非田之所出，一也。”

　　“但是如今宝钞得用，民间不再钱荒，输钱也不再是难事，这一难，其实已经不难。”

　　“近边州军，就募者非土著，奸细难防，二也。”

　　“然西夏已平，四海宾服，除河北辽境之区稍有计较，在其余地方，这一难，又已经不难。”

　　“逐处田税，多少不同，三也。”

　　“那就按照不同的田税，抽固定之比例，如此亦不难。”

　　“耆长雇人，则盗贼难止，四也。”

　　“这一条，已经是折冲司的职责，完全可以免除。”

　　“衙前雇人，则失陷官物，五也。”

　　“那就取消衙前，以招投标的方式招引行人来举役，比如蒸汽船、火车负责漕运、铁路运输，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由专人负责，也不至容易失陷。”

　　“以司马公所议五害论之，旧日上户充役有所陪备，然年满之后却得休息，今则年年出钱，钱数多于往日陪备者，其害一也。”

　　“但是我们还要看到一点，以前的陪备，役户要各自准备器具、物料，免役之后，则只需要输钱至官，物料器具可由官中统一招购。”

　　“无论物料器具的质量，还是价格，大批量购入和零碎采集，诸公尽当知晓哪一种方式更节省。”

　　“对于役户来说，其实并非不得便利，不得休息，至少免去了采买陪备的功夫和麻烦。”

　　“不但有利于民，还减劳省费，有利于国”

　　“旧日下户元不充役，今来一例出钱，其害二也。”

　　“这一条是免役法旧弊，那我们就同样免除下户役钱，或者给各级户等设立不同役钱比例，不是就解决了？”

　　“旧日所差皆土著良民；今召募四方浮浪之人，作公人则曲法受赃，主官物则侵欺盗用，一旦事发，挈家亡去，其害三也。”

　　“但是如今和免役法初兴时不同，国家多了很多能够应募的工坊，行会。”

　　“他们有技术，有资产，有机械，他们也是良民，并非浮浪之人。”

　　“他们善于工事，能够包揽工程，其效率质量，远比临时召集的普通百姓为高。”

　　“农民所有，不过谷帛与力，今曰我不用汝力，输我钱，我自雇人，若遇凶年，则不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官，其害四也。”

　　“这一条，如今已然不存在，因为大宋农民今日所有，不光只有谷帛与力了。”

　　“如今还有哪个乡村，没有推着小车用宝钞换鸡蛋谷帛的商贾小贩？”

　　“提举常平司惟务多敛役钱，广积宽剩，希求进用，其害五也。”

　　“这一条更简单，那就量出为入，略留宽剩，不再以集储宽剩为官僚政绩即可。”

　　“因此我大宋今日，相比安石相公秉政当时，情形已然全然不同。”

　　“之前不可行，那是司法有偏差，国情有不同，并非役法本身有何大问题。”

　　“现正是免役法见利之机，稍作更张，便当大用。”

　　“奈何复以差代雇，走回到以前役法残民的老路上去呢？”

　　殿内再次没有了声音，所有人都在思索。

　　司马光的压力其实很大。

　　之前章惇那些话，其实说不上人身攻击，因为那些事情的确发生过。

　　苏油劝他的时候说过，当年他力谏韩琦面刺义勇，一定要韩琦听从他的意见，到如今，自己就好像另一个听不见意见的韩琦。

　　范纯仁劝他无果，有些生气，的确说过那些话。

　　苏轼更夸张，劝他无果后，直呼他是“司马牛”，“鳖厮踢”。

　　吕公著曾经对自己说过：“熙丰旧臣，多憸巧小人，它日有以父子之义间上，则祸作矣。”

　　自己当时正色道：“天若祚宋，必无此事！”

　　然而，这样的事，真的就不会发生吗？

　　见群臣都被章惇一席话引入沉思，高滔滔轻咳一声，才说道：“如今各地举役之数到底如何，还未有定论，说什么都言之过早。”

　　“苏油说得对，这件事情，我们谁说了都不算，只能根据国家役务的现状来判断。”