寒风凛冽，乌云压城，整个天地都显得晦暗不已。虽然看得不甚清明，但远处山岭，高低错落，起伏绵延，仍旧给人一种雄奇厚重的感觉，雪峰反射出了一些暗光，更为之增添一抹亮彩。

　　“陛下，此为南麓雪山，与主脉相连，祁连主峰还要在西北的甘肃境内！”卢多逊介绍道。

　　“胭脂山在何处？”刘皇帝又问。

　　卢多逊伸手示意：“由官道向西北，约一百五十里处就是胭脂山，也是当年王师大破回鹘之地！”

　　“大汉山河，无限风光啊！”注视着那耸峙在视线尽头的莽莽雪山，刘皇帝精神看起来很是振奋，悠悠然地道：“这片山岭，沉淀了太多历史，见证着中国永载丰碑的功业也辉煌，也铭刻着我华夏儿郎开拓进取的精神……”

　　卢多逊是个善于逢迎的人，此时见刘皇帝大发感概，当即顺着他的话道：“武帝开边，冠军破虏，都是值得后人永远传唱与颂扬的。河西永为我土，也是自那时起！”

　　“失我祁连山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我嫁妇无颜色。”刘皇帝一只手悬在空中张牙舞爪的，慨然说道：“这是匈奴人的哀歌，也是华夏的赞歌！先烈榜样在前，如今，轮到我们了！”

　　“陛下雄才豪情，臣闻之，也不禁心潮起伏！”卢多逊当即表态道：“得遇圣君，臣等大幸，唯有鞠躬尽瘁，追随陛下！”

　　对此，刘皇帝只是笑了笑，既没有打击，也没有勉励，让人不可捉摸。

　　“还是说说河西的情况吧！”刘皇帝与卢多逊回到关楼内，君臣二人靠着一个火炉坐下烤火，对卢多逊道：“你此前的奏章，朕也认真看了，觉得不错，还想再听听你的想法！”

　　“是！”卢多逊回以礼节，而后不加思索地，从容叙来。对于职分内的事情，卢多逊就突出一个干练。

　　“陛下，自归义军回归，甘肃收复，大汉抵定河西，将走廊完全控制在手中，也不过六七年的时间。可以说，在前面的四五年中，河西官府、驻军，主要的任务都是放在剿贼平乱、定制治安上。一直到近两年，贼虏臣服，人心向安，制法初行。

　　臣以为，河西真正走向安定，恢复繁荣，便开宝七年起，正式开始！这也是臣履任后，与众官员僚属共同制定的目标……”

　　卢多逊这话，称得上张扬了，他也是今年才升职的。翻译一下就是，过去河西不够安定繁荣，河西的重新发展崛起，就从他卢多逊开始。

　　对其言，刘皇帝只是嘴角稍微上扬，注意力似乎集中在炉子中升腾的火焰上。见状，卢多逊继续道：“陛下，大汉如今对河西统治，薄弱在于两点，一是地形限制的，过于狭长，公文传达，条令颁布不够通畅，想要做到如中原内地那般强有力的掌控，只能凭借足够的军事势力控制威慑；

　　其二，则是人口限制了，诸族林立，胡汉杂处，而汉人的数目，仍旧稀少。虽然这些年，与关陇、中原的道路已然畅通，也吸引了不少人，但不够。因此，臣还当开放政策，继续招引人来。

　　而臣觉得最值得顾虑的，还是人心尚未彻底归服，包括河西遗民在内，他们臣服，还是慑于大汉强大的国力与军力，对大汉并没有太多归属感。

　　臣接下来要做的，首先就是收拾人心，人心定了，河西自然就安定了……”

　　“人心是隔在肚皮里的！”闻之，刘皇帝指了指肚子，问卢多逊道：“要收拾人心，可不是那么容易的！”

　　卢多逊点头道：“臣明白！此事，臣还是打算从文化根本上着手，在汉制初步推行全境的情况下，对语言、姓名、着装、习俗等事务上，进行统一的推动整改！臣在河西多年，见到不少汉人，仍旧一身蕃装土服……”

　　“移风易俗，还当缓行，不可操之过急！”刘皇帝点着头，对他的着手点表示认可，但不免提醒一句。

　　“是！臣以为，有前几年基础，已然可以推动！并且，臣并非一味强行推行，当结合河西本地的民情风俗！”卢多逊解释道：“臣欲推动是，是朝廷大一统的理念，将之融入河西官民的血肉脊髓里！”

　　“因地制宜！很好！”刘皇帝说道：“为政治民，也忌不顾现实，不结合实情，强行一刀切！朕视察过的地方也不少了，不乏忠实履行朝廷政策，坚守大汉法度的官员，但能在国家政策方针之下，灵活处事的人，还是太少了！”

　　面对皇帝话里隐含的夸奖，卢多逊嘴角轻微地翘了翘，有那么少许的自得。

　　“我记得，你提到过汉民与胡民之间的矛盾！”刘皇帝又指出一点。

　　卢多逊解释道：“汉胡之间的矛盾冲突，在前几年，比较频繁，还是历史原因。过去，在河西全面沦丧的背景下，整个河陇遗民，都为胡虏所统治。

　　凉州这边情况还算良好，当初的温末政权中，有汉人的一席之地。比较严重的，还是甘肃，在回鹘的统治下，汉民几为虏奴，多受盘剥欺压。

　　如今，大汉重返河西，消灭甘州回鹘政权，使其复归汉统。当地汉族遗民，翻身做主，对过去饱尝的苦难难免抱负回去。

　　再兼回鹘人对大汉潜怀怨愤，此前黄匪侵扰、马贼横行时，不安定的回鹘人更受军政的监视与管控。而为维稳河西，迅速将之纳入大汉统治，也需汉族遗民们的支持。

　　各方面的原因，也就加剧了汉胡之间的矛盾，冲突不断，甚至有流血事件发生。过去，是回鹘人欺压汉人，如今，是汉人欺压回鹘人。”

　　闻之，刘皇帝的眉头皱得可紧，思吟几许，问：“如不控制，长此以往，必致祸乱，不得不小心戒之。官府是如何调和解决的？”

　　卢多逊道：“目前暂行之办法，是将胡汉分治，各居其所，汉耕其地，胡牧其羊，以此减少冲突。不过，在此前划治的过程中，汉民分配了大量沃野草场，这也是引发胡民不满的主要原因之一……”

　　“如此，只怕也是治标不治本啊！”刘皇帝叹道。

　　卢多逊说道：“这也是无奈之事，在过去的两百年间，河西胡汉虽然在不断融合，但其根本的界限，还是存在的，朝廷收治，也当有所取舍，不可能面面俱到。

　　分治之后，近两年，冲突也确实减少了许多。臣就任以来，也给各地官府下了新令，要求州县镇，严格落实治安要求，严防治下争斗。

　　并且，切实按照法律章程断事，减少偏私，尤其是，对于那些刻意针对挑事的汉民，也当严厉约束，不可放任。

　　在此前提下，再推行风俗融合，臣料想，随着时间的推移，待到河西上下形成习惯，这个问题终究能够得到解决……”

第194章 减税难

　　“朕拭目以待！”对卢多逊之言，刘皇帝最终给出了一个显得不那么积极的回答。

　　胡汉矛盾，民族问题，哪里是那么容易就解决的了的，尤其西北这片广袤的土地上，历史遗留问题太过严重，不要说短短数年，就是放大十倍，放宽到百年，能够得到彻底解决吗？

　　对此，刘皇帝的态度是保留的，族群之别，地位之差，利益纠葛，文化冲突，摊开了来讲，就是一团乱麻。甚至于，随着时间的推移，矛盾未必能够得到改善，反而会更加严重，这些都是未料之事。

　　不过，卢多逊有这个想法与打算，刘皇帝自然还是支持的，汉文化的包容与同化能力，也是值得信任，也许就有意外的收获与结果呢？

　　如果解决不了问题，可以解决制造问题的人，那样多简单干脆。不过，真采取那种“一劳永逸”的办法，那么河西就不会有新的问题了吗？显然，那将是必然的。

　　偌大一个帝国，总会有问题的，旧的问题解决了，新的问题往往接踵而至。如今的河西乃至大西北，胡汉问题乃是治政安民、稳固疆土的主要矛盾，但至少是摆在明面上的，并且引起了朝廷与官员们的重视，可以随时防备、及时反应……

　　看得见的问题，往往没有那么得可怕。

　　卢多逊虽然机敏，但也难以真的揣测清楚刘皇帝的心思，他并不知道，刘皇帝看待这些事情，已经站在一个十分深刻、极其高远的角度。

　　感到天威难测的同时，卢多逊仍旧体会到了刘皇帝表露出的支持之意。注意了下刘皇帝仍旧平静的面庞，卢多逊继续道：“陛下，臣欲于河西深入推行汉化，以求归治，除了陛下认可，还需要一定的支持！”

　　“有什么要求，就大胆提嘛！”抬眼朝向卢多逊，见他这副主动样子，刘皇帝轻笑道。

　　“谢陛下！”卢多逊一作揖，而后说道：“无外乎钱粮罢了！臣替河西百姓请愿，希望能减少一些税赋，留足钱粮，以资发展……”

　　“河西这几年，可有大灾大荒？”见卢多逊不客气，刘皇帝却平淡地反问了句。

　　“这……”立时察觉到了皇帝语气的变化，卢多逊声音低了些：“未曾。”

　　“无灾无荒，为何要减免税赋？”刘皇帝语气紧跟着更加强硬了：“河西虽然置道归治不长，但过去的这些年，已然实行过安抚政策了。根据开宝税制，西北诸道两税配额，已然有过调整，河西更有重点关照。

　　论偏远，论穷困，比河西不如的也有，朕若是允了今日之请，予以额外优待，那来日其他道州同样上请，这个要减税，那个要免赋，朕如何回应？

　　国家财税降低了，中枢支配的钱粮缺少了，朝廷如何维持，军队如何供养，那些利国利民的工程设施如何修建……”

　　虽然自当政以来，刘皇帝数度此诏下恩旨，减少百姓负担，提高黎民生计水平。每逢灾害，减免受灾害州县税赋更是常有的事。

　　然而，若是仔细剖析，就可以发现，爱护百姓，体恤黎民，其中有很大程度都是为了树立人设，以收买人心。

　　刘皇帝的惠民政策，从来都是一步一步来的。拿减轻税赋这一项来说，往往是在国家财政良好，抑或百姓负担到一种接近危险的程度，方才果断大方。

　　当年他初继位，实行乾祐新政，就废除了大量的苛捐杂税，但那都是些过于不合理乃至荒诞的税法，比如结婚、出殡、乞讨等等。而在正税方面，也只是象征性的减少，让人看得着希望罢了。

　　仅王章实行的“省陌”、“省耗”二法，就从百姓手中剥削了大量的钱粮，赚取了大量“差价”，也是持续了近五年，到收取淮南之后，方才调整。记住，是调整，不是废除，税收过程中造成的省耗，一直都是由纳税人买单的。这点到开宝七年，都没有实质的改变。

　　国初的艰难，财政的拮据，如今想来，都觉不可思议，当初是怎样熬下来的？可以讲，大汉前期的发展强大，就是靠着内部剥削，挖掘潜力。

　　在乾祐时代的前十年，大汉百姓的日子用艰苦还形容，是没有什么疑问。直到对外战争的不断胜利，天下渐成一统，内部造血能力也逐渐恢复正常，方才开始改善。

　　而大汉百姓迎来真正的好日子，还得是进入开宝年之后。当初制定的那一系列开宝新政，才是真正的惠民、爱民。

　　在税收的问题上，刘皇帝也素来是理性的，少有因为你一请，我一奏，倒倒苦水，就是轻易允诺的。这也算是他一贯以成的风格了，如非必要，非成例，绝不轻易降税。

　　这也是对驳回卢多逊奏请的根本原因，不能因为河西偏远困难，军事意义重大，就表现得偏私，毕竟对河西的税收，财政司在制定每年配额时，对其优待就已经考虑进去了。刘皇帝玩平衡，可不只在中枢朝堂，对地方道州也是一样。

　　感受到刘皇帝的态度，卢多逊先是愕然，稍做思考，就低头告罪了：“臣考虑不周，请陛下治罪！”

　　“朕何时因言问罪了？”刘皇帝大度地摆了摆手，盯着卢多逊，带着少许鼓励道：“你主政河西，为治下百姓谋福，是当为之事，可以理解。但是，也不能仅仅盯着河西这一地，最好能够放眼全国，纵览全局。格局嘛，不妨放大些！”

　　听此言，卢多逊原本有些消沉的心情顿时一扫而空，默默咀嚼了一番话，当即应道：“陛下教训得是！是臣眼界狭小了！”

　　心中还不免自责，他卢多逊的目标可是要入朝拜相的，看来，这眼光还是得放得更高更远，着眼于未来。但是，如果河西任上干得不好，没有出彩的政绩，又如何能够入朝呢？

　　卢多逊的心理活动开始丰富起来了，素来利落的他，难得有些迟疑。

　　“不过，你有更化改新以固疆土的想法，朕自然是支持的。这样吧，朕此番西巡，感西北百姓生计艰难，官员治政不易，回朝之后，当着财政司调拨一部分钱粮，以实仓廪，用以改善！”刘皇帝又这么说道。

　　“谢陛下！”卢多逊当即拜谢，眉开眼笑。

　　相比于减税政策，或许这种专项钱款支持，对地方官府更有利，这样他们治政办事可用资本可就多了，也更实在了。

　　“臣还有一请！”

　　“说！还有什么要求，一并讲完了吧！”刘皇帝忍不住瞥了他一眼。

　　“臣觉得，想要推动汉化，辖下需要一批干吏，需要更多可用之人，这也是河西官府最为欠缺的，当下河西官府，许多人都身兼多职。希望能够再分遣人一批人才，河西虽然偏远，却是做事出成绩的地方……”卢多逊道。

　　“很好，不论治国治政还是治军，首重人才！”刘皇帝道：“你把河西各官府的缺额报上洛阳，朕会着吏部落实的，新一批的观政学士，也到外放的时机了！”

　　“不过！丰州那边的事，也给朕提了醒，大汉如今对各级官吏人数配额，并不适应所有地方！河西也是地广人稀之处，人员给派给你，但是，可不要造成冗员浪费！”刘皇帝直接表明态度。

　　闻之，卢多逊当即表态：“陛下放心！臣必使人尽其用，断不容许有人浮于事、虚耗朝廷俸禄的情况发生！”

　　见其状，刘皇帝捋着他被风吹得有些张扬的胡须轻笑道：“很好！”

　　对卢多逊的保证，刘皇帝当然是认可的，对卢多逊为官的一些风格，他可是了解的。就在西幸河西之前，他就听过一番李崇矩关于卢多逊的汇报。

　　此君，并不是个善人！其心性之傲，刘皇帝也是早就见识过的。

　　从考中进士开始，卢多逊也有将近二十年的官宦生涯了，在这个过程中，他的能力、经验、手段都是飞速提升。但有一点，并没有多少的改变，便是那股傲气，他一直是自负才情的，哪怕有早两年被安排在三馆当图书管理员，也只是让他稍加收敛罢了。

　　如今，他升任河西布政使还不足一年，但其为政处事的风格却越显鲜明了。为达目的，不顾一切，甚至不择手段。

　　论能力，卢多逊绝对是大汉数得上的能才干吏，做事果断，作风强势，而在他手下为官做事的人，无不受其鞭策，大感压力。有官员曾口吐怨言，为卢多逊所知，后来一番炮制，搞得不只官丢了，连河西都待不下去，只能灰溜溜地带着家人搬立姑藏，躲得远远的，才可安心……

　　他既然放了话，刘皇帝相信他绝对会落到实处。至于私德方面的事情，卢多逊那不算良好的官声口碑，则不是刘皇帝最在意的事情。

　　从本心来讲，刘皇帝也并不期望，甚至不乐意大汉的官员都是那种“道德典范”，大汉官场也需要卢多逊这样的人！

第195章 有此人，河西何愁不治

　　针对河西事务，君臣二人在这关楼内已经谈了不少了，刘皇帝谈话的兴致明显也没剩多少了，卢多逊虽然察之，但还是忍不住开口唤道：“陛下！”

　　闻之，刘皇帝注意力也从那迸溅的火花中转移开，再度投向卢多逊，见他小心翼翼的样子，不由摆了摆手：“卢卿是言犹未尽啊！还有什么话，直接说吧，朕听着！”

　　“谢陛下！”卢多逊赶忙表示道。

　　长在地方，少有与皇帝面对面交流的机会，若不是此番刘皇帝西巡，大概也只有等到将来回朝述职之后了，因此，卢多逊还是很重视与刘皇帝的谈话的。如今就君臣二人，自然要说个痛快。

　　稍微组织了下语言，卢多逊继续道来：“臣此前放出豪言，要率领河西官民，再现往昔之繁荣，但臣实则也清楚，这并不容易，甚至不是短时间内就可以实现的。

　　河西内部的问题，臣当着手缓图，逐步改善解决，但外部的掣肘，却非河西一道所能左右了！”

　　听其言，刘皇帝顿时提起了兴致，问他：“你所言外部掣肘，指的是什么？”

　　迎着刘皇帝审视的目光，卢多逊道：“陛下，千百年来河西之盛，除了本地的水土文化之外，更主要的，还在于其地利。走廊绵延千里，当东西交通联系之要冲，各国商旅纵横，往来密切，交流频繁，由此催生了河西的辉煌繁荣！