也就是前几年办了一场万国来朝之后，加上刚好有藩务出身的大佬进入了参务院，更加重要的是礼教部的负责的事务太多，帝国高层也早就有心思把礼教部进行拆分……因此顺势设立了藩务总局，级别为从二品，直接独属于参务院管理。

　　如此也算是对礼教部进行了一定的分权，虽然礼教部依旧还是比较强势，但是已经好了一些。

　　在这之前，大楚帝国里的礼教部更强势，礼教部尚书更是长期由参务大臣担任。

　　因为那个时候的礼教部，下设教育司、科学司、科举司、朝报司、出版司、礼仪司、藩务司等多个权重机构，集教育、科研、科举、文化舆论、藩务、祭祀、礼制等多方位的工作。

　　以至于礼教部在很多年里，在大楚帝国里都兼备了传统礼部的清贵，又有着新时代工业化后的巨大权力。

　　这样的机构，在大楚帝国里的政治地位，是和工商部、税务部、工业部、吏务部这几个核心机构不相上下的，早期的礼教部尚书，基本都是参务大臣兼任。

　　不过随着时间的过去，大楚帝国的高层政治构架也在持续不断的变动……礼教部的一些权力机构也陆续被拆分出去或者经过了调整，权势有所缩减，不过依旧是权重部门，尚书还是由参务大臣兼任。

　　而礼教部的变化也不是唯一，实际上诸多京畿机构都经历过类似的变化，毕竟随着时代的发展，很多四五十年代设立的机构有些都不适应时代的发展，同时又有新的事物不断出现需要管理。

　　因此大楚帝国的政治构架，其实一直都在变动……

　　但也不是说一次性就变动很多，而是几乎每年都改一小点，但是它年年改啊……

　　这几十年改下来，等到了当代的大楚帝国，其各京畿机构实际上和开国初年的时候已经完全不一样了。

　　到目前，大楚帝国一共设立了二十多个部，这些部的主官乃是尚书，本职级别为正二品（不包括加衔）。

　　此外还有二十多个从二品级别的总局，总监，总司……其中也包括了多家特殊的关乎民生，垄断性质的官办行政企业，如盐务总公司、铁路总公司、烟草总公司等……这些总公司其实和正常的官办企业，也就是工业部下属的官办企业不一样。

　　普通的官办企业，哪怕是工业部下属的诸多超大型企业，其实依旧是属于正常的商业企业范畴……甚至包括财务银行都如此。

　　但是直接隶属于参务院管理的那几家超大型，名字由‘大楚帝国’开头，然后‘总公司’结尾，并直接以行业命名，如铁路，烟草，盐务等命名的企业……他们虽然走商业运行的模式，但实际上不是企业……

　　上述二十多个正二品级别的部，从二品级别的总局，总监，总司，总公司等机构……还只是属于参务院体系下的直属机构。

　　此外，大楚帝国里还有高度独立，设置有上百个科室，号称小中央的翰林院……极端情况下，作为皇帝的罗志学完全可以直接通过翰林院下属的各科室，对各地方，军方发号施令。

　　大楚帝国里的翰林院非常特殊……这玩意实际上就是个微型版本的大楚帝国中央机构……外头但凡有的京畿机构，不管文武，实际上都能在翰林院里找到相对应的科室……在平日里主要作为罗志学的私人秘书机构，对接下属各部门，起到承上启下，协助罗志学处理诸多事务的的作用……但是关键时刻里，罗志学可以直接通过翰林院下发中旨，号令整个帝国文武。

　　这也是为什么翰林院掌院，一直都是参务大臣之一的缘故。

　　此外，大楚帝国里的参务大臣制度也有相应的改变……在承顺四十九年的时候，罗志学随着年纪大了，并考虑到未来太子陆续接班掌权的问题，开始对参务制度进行改动！

　　其中最明显，也是最重要的改动就是，对参务院进行扩大……而且增加的名额是给文官方面的。

　　帝国里的参务制度，一直以来都是帝国里最重要的制度，也是最核心的制度……因为大楚帝国里的参务大臣，协办大臣们，才是真正决定这个庞大帝国诸多战略决策的人，同样的……参务制度也是罗志学这个皇帝直接掌控帝国，维持皇权不坠的核心制度……

　　参务大臣权力固然大的惊人，但是来去只需要皇帝一句话而已……不需要前明时代的廷推，也不需要搞什么百官推举……皇帝可以直接决定！

　　甚至某种程度上来说，决定的程序都非常的草率……甚至谈不上多正规，因为没有任何正式法律意义上的任命书之类的东西。

　　有的只是一道中旨，召某臣子进入御书房参赞军政事务而已……这也是‘参务大臣’这个名字的来源……

　　罗志学高兴的话，都能找条狗进入御书房参赞军政事务……不高兴的话，也可以把某个权势滔天的权臣直接打发出去……甚至都不需要什么正式的免职程序，只需要一道中旨让他以后别来御书房就行了。

　　当然……这些都是理论上的！

　　在现实里罗志学不可能这么干，每一次任免参务大臣，乃至协办大臣的时候，罗志学都是需要经过慎重考虑的……这背后往往关系着帝国未来的战略走向，帝国内部派系政治斗争，地域利益或行业利益集团的利益……

　　这些高级官员们基本都是各自派系里的旗帜人物，利益领袖……你看似动的是一个人，实际上动的是人家整个派系的利益。

　　所以搞起来，其实也挺麻烦的！

　　罗志学自己来操作自然没什么问题……毕竟整个帝国都是他自己折腾出来的，那些高级官员们也都是他挨个提拔起来的，能够了解并掌控全局。

　　但是换个来人……比如太子的话……说呢实话真心不好搞。

　　甚至夸张一点的说，太子估计到现在，都还没能彻底搞清楚参务院里那三十人左右的参务大臣、协办大臣各自背后的利益纠缠！

　　毕竟这些都是活生生的人，而且都是政治智商顶级的人物……同时利益是可以交换的，也是可以牺牲的，所以你其实很难的把一个这种政坛上的大佬进行定性……你前脚以为人家是代表着棉纺行业的利益，但是后脚人家可能就把棉纺行业给卖了数钱，然后一转身就和那些军火商们推杯换盏了。

　　你以为这人是某个地方的人，就会心念家乡会支持家乡的利益……但是人家有可能后脚就把原本属于给家乡的财政补贴给扣下来，然后转让给其他地方……也不为啥，只为了和其他大佬们做了个利益交换而已。这些政坛大佬们的段位太高，罗志学怕太子以后搞不定……怎么办？

　　罗志学就开始往参务院里掺水……把参务大臣的数额从以往的九人，增加到了十一人。

　　协办大臣从十八人到二十人之间，增加到了二十八个人。

　　这增加了人员，实际上就是进行了分权……尤其是参务大臣这边的分权更为明显！

　　以往的九名参务大臣里，有三个还是雷打不动的武将，只剩下六个是文官名额……这意味着如此众多的文官大佬们，只能竞争六个参务大臣的名额……说实话，这些参务大臣们的权力是非常庞大的……任何一个文官里的参务大臣，基本都分管着一大堆的事务……比如负责经济事务的参务大臣，基本上就是全面负责主持经济事务，包括工商业，农业，畜牧业，甚至一些民生工程等等……工商部，农林部，工业部，交通部，卫生部等七八个正二品或从二品的机构都归他管呢。

　　权力太大，同时也太忙……

　　而且因为参务大臣的名额也比较少，想要上位的协办大臣又太多，因此竞争非常激烈。

　　每一次文官体系的参务官员任免，背后都有激烈的政治交锋，甚至引发一些地震。

　　以前罗志学对这些臣子之间的斗争也不太在乎，甚至觉得还能趁着机会打一打老虎，肃清官场。

　　但是……这种事罗志学可以做，未来的太子能不能做，做的好不好就要打个问号了！

　　所以，罗志学干脆来个提前准备，把参务大臣的名额增加了三个人，都是用来给文官体系的。

　　这让文官体系里的参务大臣，从六人增加到了九人……主要是用来分权，也是为了更好的理清楚参务大臣的职权。

　　而参务院里人员，尤其是协办大臣的人员增加二十八个人后，相对比以往多了七八个名额，这名额多了，那么除了一些固定安排的名额外，也就能够更好的腾出来两三个机动名额，用于安排一些老臣了。

　　日常生活中，罗志学总会遇上一些老臣子年纪大了临近致仕，但是要说功劳吧，其实也不太够资格进入参务院，至少和别人比起来不太够！

　　面对这些人，罗志学不安排吧，人家说你苛待功臣……但是安排吧，参务院里的协办大臣的位置又不是大白菜，哪能这么容易安排啊！

　　如今多出来了几个机动名额，那么安排起来就比较容易了……在该员临近退休的时候，可以给他临时弄一个协办大臣的名头过过瘾，然后一两年后退休致仕。

　　大概意思就是你劳苦功高，现在也临近退休了……正常当一个协办大臣是别指望了，最多就是给你安排一个临时的协办大臣过过瘾，一年半载后该滚蛋就滚蛋……别恋栈不去。

　　不像是其他正常的协办大臣，任职年限基本都是三五年起步，很多还是十年八年的。

　　但是安慰性质的协办大臣，任职基本只有一两年左右，而遇上排队的人比较多的话，时间紧张不好安排，那么任职时间还会更短一些，可能一年都不到。

　　当然……基本是这种临时的协办大臣，那也是诸多高级官员苦苦追寻的……常规的协办大臣一个萝卜一个坑，可不是那么轻易能等出来的，再说了狼多肉少啊……一大堆没能进入参务院的各部侍郎、各总司总局主官，各省资深巡抚等从二品以上的高官，全都眼巴巴看着呢……

　　想要脱颖而出成为常规的协办大臣，对于其中一部分人而言，其实很困难，但是吧，协办安大臣这个名头，实在是太响亮……在帝国里，这可是仅次于参务大臣的顶级头衔了……这说的可不是名声，而是实权！

　　任何一个协办大臣，拿到外面去，那最少也是坐镇一方的封疆大吏！

　　而且担任参务大臣之后，加衔往往也会跟着晋升为从一品……这对很多巡抚，侍郎们而言也是有着致命的吸引力。

　　从一品致仕和正二品致仕，那区别可大了去……

　　从一品，那也是属于一品，而一品官员致仕后，各方面的待遇都是非常好的，正常致仕的话，也不用担心被政治清算……当然，前提是规规矩退出权力中心，后头也别瞎掺合，那基本上还是可以安享晚年的……继续享受着一品官员的退休待遇。

　　出入安保，赐用的豪宅继续住着，死了都能安葬在皇陵里头的百官公墓……

　　一品致仕官员挂了，皇室都会派遣亲王或郡王级别的人物出席，罗志学还会亲自写一封悼信，送一副挽联过去。

　　只要是正常致仕，没有犯下什么明显错误的，那基本上也能得到一个爵位的追封，后头给的谥号往往也不会太差。

　　简单来说，一品大佬正常致仕后，退休待遇拉满，哪怕死了身后名都很不错……罗志学还是很愿意给这些重臣们体面的……至少他当皇帝五十几年，就没杀过任何一个一品官员！

　　一个都没有！

　　当然，莫名其妙，一夜之间就病亡的高级官员倒是有一些，但也不多，罗志学也不是个喜欢苛待老臣子的人……只要你规规矩矩致仕，那么安享晚年还是可以的，至于不愿意规规矩矩致仕的……自然也有三尺白绫或一壶毒酒等着他，然后对外公布病亡……

　　主打的就是一个体面！

　　你不体面，我就帮你体面！

　　一品大佬们的待遇不错，但是二品官员的退休待遇，那可就差了老远了，至少罗志学就不可能给你一个普通二品官亲自写什么挽联，悼辞的。

　　皇室也不会派人去参加……毕竟有正二品加衔的官员可多了去，光是巡抚就大几十个呢，这累积起来，致仕的二品级别的官员可不是个小数目……说的不好听，每年都得死一堆……

　　皇室成员也不可能说天天不干事，满世界飞奔去参加丧礼啊……

　　一品和二品，光是退休后的待遇都差别巨大，更别说退休前的待遇了！

　　这也是什么二品官员们，尤其是那些侍郎和各地巡抚们，做梦都想要进入参务院，混一个协办大臣名头的缘故……哪怕是一些差不多到退休年龄的人，也想着在最后关头里过一把协办大臣的瘾头。

　　当然，他们也只敢奢望一下协办大臣的名头，却没敢奢望参务大臣的头衔！

　　参务大臣这种位置，那是帝国政坛里顶级的位置，是需要决策整个帝国的战略走向的，可不是可以随便混上去，然后厮混一两年等退休的。

　　相对于协办大臣的流动性比较大，帝国里的参务大臣往往比较稳固，任职年限四五年起步，久的甚至是十年八年。

第1108章 哈尔布兰德的渴望

　　经过了检查和通报之后，哈尔布兰德进入了藩务总局的大楼，随后被带走了一个小会客室里等候了起来。

　　坐在会客室里的软沙发上，哈尔布兰德打量着这间小会客室，会客室并不大，摆着两排的沙发。

　　天花板上有着一盏蜡烛吊灯，只不过蜡烛吊灯之外，还有一盏电灯。

　　对电灯这东西，哈尔布兰德现在已经不算陌生了，毕竟他们的瑞典王国的使馆楼里也安装了电灯，但是在第一次看见电灯的时候，可是把哈尔布兰德给吓的不轻……

　　他无法想象，这么一个透明的小玻璃灯泡，在连接了铜线之后，接通了所谓的‘电’后，竟然能够发出如此明亮的光线。

　　这让习惯了蜡烛，油灯这种传统照明灯具的哈尔布兰德无法想象……

　　除了电灯外，旁边一种哈尔布兰德没有见过的器具……哈尔布兰德之前也来过几次藩务总局的办公楼，也在这会客室里待过，不过前几次来却是没有看见过这东西。

　　这是一个立在地上，大约一米多高，上部是一个铁丝网格面罩，面罩里头有着和风车、船只螺旋桨类似的叶片，中间还有几個按钮开关。

　　这东西的底部，也有着电线连接。

　　虽然哈尔布兰德没见过，也没搞清楚这东西具体是什么，但是从有电线连接来看，这应该是一种新式的电器。

　　哪怕是一个外人，但是来到大楚帝国的政治中心金陵城待了一段时间后，他也能够深切感受到大楚帝国在电气化以及其他科学上的迅速发展。

　　具体体现下来就是，每隔一段时间就会冒出来一些新东西……连楚国人都没有见过，甚至感到震惊的东西……尤其是各种电力为能源的工业或民用设备。

　　如空调，冰箱这些东西……这玩意楚国人其实也不陌生，在蒸汽机时代里就有这东西用于工商业上，其中最为典型的例子应当属于各种冷冻运输船或者是大型船只里附带的冷冻仓库了。

　　然后陆地上也有各种保存食物的冷冻仓库。

　　那个时候的这些冷冻仓库，用的可不是电，而是直接使用蒸汽机带动压缩机进行运转。

　　类似情况都还有升降梯……以前的升降梯用的也是蒸汽机动力。

　　而等到电力陆续应用后，冷冻仓库的动力来源，开始从蒸汽机转变为电力……并且陆续出现一些小型化的商业用的冰柜乃至空调……

　　蒸汽机升降梯则是变成了电力驱动的电梯。

　　不过，上述这些东西基本都非常的昂贵并且技术复杂，比如空调……你说他是空调，但是大楚帝国里当代的所谓空调，准确的说是一种科研或工业用空气温度调节系统……你光是看这几个形容词，你就能想象的到，这玩意除了贵还是贵！

　　这种东西基本都是定制，一套动不动就是好几千甚至好几万的……而且需要专业人员操作以及维护。

　　这东西目前来说，一般都是用在高科技领域，嗯……主要用于科研实验室或者是高标准的生产厂房。