后来罗志学都知道了此事……对着邸报司写的文章沉默了良久。
他们也算是尊从了自己的意思做事，而且效果还挺好的，这些报道一出，天下哗然，民众们对大楚帝国的认同感，哪怕是士绅阶层都急剧上升。
不过罗志学还是吩咐了邸报司这边……以后无中生有这种事就别干了，艺术虽然来源于生活，但是也要遵从基本事实。
这个小小的插曲，并没有影响到大楚帝国对辽西大捷的广泛宣传，按照罗志学方面的要求，邸报司要让全天下的人都知道，他们大楚帝国打了一个大胜仗，收复东北指日可待。
这是为了极其民众对新生的大楚帝国的认同感，提升他们的荣誉感，以争取更多的民心。
如今大楚帝国初立，而统一关内诸省的过程里也算不上和平，甚至在统一之后的各地区里，往往还会经历过短则数月，长则年余的腥风血雨，以打破往日的利益分配体系，重新对利益进行分配。
比如土地政策，工商政策这些，都是对利益的再分配。
利益再分配的过程里，永远都是伴随着杀戮的！
不知道有多少所谓的士绅地主，在大楚帝国的崛起过程里利益受损甚至家破人亡！
也有很多愚昧的普通百姓被当地的豪族哄骗挟裹，最终沦为战场上的炮灰甚至祸及家人。
大楚帝国用着强硬而血腥的铁腕手段，强行推动了一系列的新政策，如今已在关内各地区已经初步完成，并开始见到了成效。
到这个时候，其实各地的政策推行基本已经完成，该清理的也都清理掉了，虽然还剩下一些可能潜藏的比较深的人员，但是偌大一个帝国里，也不可能做到真正的把所有危险因素都消灭，只要他们无法翻起什么风浪来，那么也就可以开始下一个阶段了。
罗志学已经准备，逐步放开地方上的军事管控，军方开始减少参与地方上的寻常治安事务，只负责弹压暴乱之类的事件。
之前在部分地区里成立武装巡警，用于处理突发事件，紧急救援、处理严重暴力犯罪等任务，就是基于陆军部队开始逐步脱离地方治安事务，专注于军事任务的情况。
陆军里的乙等师，虽然前期也承担了维护地方治安的任务，但这只是前期任务而已，实际上陆军里的乙等师，依旧是属于正规军的作战序列。
弹压动乱，防卫作战，保护重要设施才是他们的主要任务，过多的参与地方治安事务，会影响到乙等师的作战能力以及同意军政混乱。
再加上，陆军里的乙等师也是会定期轮换驻地的，为了避免某一直部队长期驻防某个地方，进而造成各种问题，陆军驻防地方的乙等师，都是定期轮换的。
武装巡警的设立，再加上武装税警也开始逐步缩减人员，这些基本都可以看成是大楚帝国对控制区逐步减轻直接军事控制的举措。
当然了，也不是说直接就全面撤销军事管制了，而是逐步来，在地方稳定的前期下逐步削减军方在民间里的存在感。
怎么说呢，让民众三天两头就看见军人在大街上巡逻警戒，这不是什么好事情。
但是，如果是穿着黑色制服的巡警，哪怕是同样背着燧发枪，拿着腰刀的武装巡警，那么就显得正常多了。
巡警嘛，上街巡逻，把守一些重要区域的出入口很正常。
帝国内部正在逐步在各地区里撤销军事管制，逐步在部分地区里恢复正常化生活和统治，放开部分地区民众的人员流动，这些都是意味着大楚帝国，正在逐步消除乱世统一战争里的负面影响，逐步正常化。
而这个过程里，除了军事存在感逐渐弱化外，宣传上也得跟上！
和东掳人的战争，就是很好的一个宣传出发点。
对外战争能够转移一些内部的矛盾，激起民众的幸福感甚至优越感，最终演变认同感。
久而久之，当普通人们以‘我是大楚人而自傲’的时候，才意味着大楚帝国的统治有了真正的根基。
而到了那个时候，兴许就是传统封建王朝里的所谓盛世吧！
至于现在，还早了点！
别看大楚帝国正在东北战场上大杀特杀，内部多个重要工业区澎湃发展，众多工厂陆续被建立起来，国防工业取得了极大的进展。
但实际上……军队强并不一定就意味着民众生活就好。
维多利亚时代里英国，世界第一强国，皇家海军吊打全球无敌手，但是其本土内依旧存在着无数的童工……城市里有无数的贫民窑。
皇家海军吊打全球的时候，他们国内依旧有无数人每天都饿肚子，忍受着冬天的严寒，无数的童工死在工厂里，死在冬天里。
卖火柴的小女孩就是维多利亚时代英国底层民众的缩影。
沙俄时代，沙皇牌压路机威震欧洲一两百年，正儿八经的列强。
其军队被称之为灰色牲口，堪称近代欧洲的噩梦。但是其灰色牲口这个词，本身就意味着他们的中低层民众活的不咋地……
当对‘战争与和平’这篇伟大作品交口称赞的时候，请不要忘记拿破仑入侵俄罗斯的时候，俄罗斯正处于农奴制。
实际上俄罗斯农奴制一直到十九世纪六十年代才废除，但哪怕到了一战时期，俄罗斯依旧存在着部分农奴时代的残留制度。
可想而知沙俄时代的俄罗斯底层民众有多苦逼！
同时写战争与和平的托尔斯泰是贵族出身……其早期作品，你可以看见贵族阶层的爱恨情仇，国仇家恨，还有宏伟的战争场面，还有各种伟大啪啦啪啦的东西……但是却看不见底层农奴的哀嚎！
晚年的他才逐渐改变想法，说自己过去的作品是‘老爷式的游戏’，不过后来却是有无数人对其早期作品大为推崇。
也许他们都是贵族吧……
近代列强之一的日本，基本也离不开这么一个套路。
明治维新后到二战期间的日本逐步变强，最终成为了列强之一，那个时候的他们有着强悍的海军，其海军实力一度为世界第三，甚至某一段时期里都算得上是世界第二的水准，国内也有着比较完善的各种国防工业，能制造十八英寸的舰炮，能生产六七万吨的战列舰，航空母舰等各种战舰。
但是，同一时期里日本的底层民众食不果腹也是常态，大量贫困年轻女性被迫从事某种和谐交易，甚至跑到国赚钱的情况却是极为常见。
当时日本的穷苦年轻人，视从军为吃饱饭，乃至改变人生的唯一出路！
诸多列强，其实都差不多，英法日本俄罗斯意大利德国都一个样，唯一的例外就是美国。
美国之所以特殊，纯粹是因为他们拥有了其他国家都无法比拟的天然地理优势……两大洋的天然屏障再加上丰富无比的各种自然资源以及大量可耕地，再加上一些机缘巧合，历史机遇，最终成为了国强民富的少数例子。
其他国家很难拥有他们这些天然优势的，所以大部分列强都是国强民穷……或者干脆是国穷民也穷。
现在的大楚帝国，刚建国不过几年，自然是属于非常典型的国强民穷阶段！
大楚帝国一方面拥有当代最强悍的手工业演变而来的各种原始工厂，水动力大规模应用；同时也拥有极为高效的行政体系，尤其是税收体系，更加拥有规模庞大，装备先进的军队。
但是，帝国内部依旧有大量的民众吃不饱饭！
尤其是之前饱受天灾人祸的长江以北诸省，如陕西、甘肃、山西、河南、山东、江北、河北等省全都是重灾区！
大楚帝国在这些地方折腾了也有些时间了，虽然成功的让这些地方避免了大规模饥荒，没有再发生饿殍千里的情况，但是依旧没能彻底解决当地的温饱问题。
罗志学自然不会让自己辛辛苦苦建立的帝国，成为一个畸形的国家，在统一了关内诸省后，罗志学已经有了新的目标或者说野心！
他要建立一个华夏历史，乃至人类历史上，全所未有强盛国度！
他要帝国威震四海日不落！
他要帝国子民生活富足！
嗯，不是大楚邸报上吹嘘的那种国强民富，而是真正意义上的国强民富！
罗志学也知道很难，甚至比直接称霸全球都要更难，并且难得多，但是皇帝都当上了，关内也统一了，眼瞅着东掳也要完蛋了，总得给自己定个目标不是，总不能天天呆在后宫里和一群妃子们玩捉迷藏的游戏啊……次数多了也烦啊！
人嘛，总得给自己找点事做，有挑战性的事做，不然会很容易陷入无聊甚至迷茫！
所以当东北方向的战争正在轰轰烈烈展开的时候，大楚帝国内部的第一次五年发展计划也是进入了第二个年头。
其中重中之重的农业五年发展计划，更是进入了攻坚阶段！
而罗志学对农业发展计划的关注，丝毫不亚于对东北战役的关注！
第544章 一石三鸟
金陵城，皇家别院。
一大票的帝国重臣齐聚一堂，而这些大楚帝国的重臣上首方向，罗志学端坐在龙椅上静静听着臣子们正在商讨事务。
这是一场以五年发展计划为核心内容的御前内政会议，除了军方将领外，所有文官体系里的御书房参务大臣、协办大臣悉数参与。
会议开始后，就和最近一年的绝大部分御前会议以上，罗志学都是端坐在上方，大部分时候都是听着臣子们在相互讨论甚至争论，而他自己基本不开口发表什么意见。
罗志学很清楚，自己是一个皇帝，整个帝国的掌舵人，自身的影响力太大，随便一句话就可以决定帝国的大政策走向。
而越是如此，罗志学也就越是谨慎。
毕竟他也只是普通人出身，哪怕是拥有后世的一些基本常识，但是很多东西却是只了解了一些表面。
很多事情他以为是好的，能做的，但是时代不一样，实际情况也不一样的情况下，贸然实施就会出现水土不服的问题。
有些他以为不好的，没必要的政策，但是经过众多臣子们的分析辩论后，却是发现还挺不错的，实施起来效果也很好。
就和去年制定教育一系列发展计划的时候一样，罗志学本来想着大规模开办各种公办学校，把民间里的诸多私塾也收归为官办，尽可能的提升用于启蒙，初等教育的学校数量。并统一教材，统一招聘老师，统一待遇等。
基本上，他就是尝试着把后世的公办教育体系给移植过来。
但是在部分地区进行了试点尝试后却是发现没那么简单，一方面是根本没有出现预料中的大量孩子报名上学的情况……哪怕是学费已经很低了，甚至贫困家庭或成绩优秀者还可以申请免除学费，绝大部分家庭，尤其是穷人家庭依旧不把孩子送来上学！
因为这样会导致他们家中缺少一个老动力……并且这个劳动力还要继续吃喝……
学校虽然学费很低，但是依旧要学费，而且吃喝也得自己承担。
如此一来，绝大部分穷苦人家的家庭都不会把孩子送去尚需饿，哪怕免费……
农村家庭里，几岁大的孩子已经可以做力所能及的活了，而七八岁那都是小半个大人了。
下地翻土除草收割挑抬……一样都不能少。
别说十七世纪了，哪怕是而是二十世纪九十年代，那都是所谓的现代社会里，但是绝大部分农村家庭的孩子，依旧得一边上学一边帮着家里干农活，小小的肩膀上扛着本不该属于他们承担的重量。
大楚帝国的新式教育政策进行试点的时候，就出现了这么尴尬的问题，投入了一大笔钱，把学校建好了，老师招聘好了，投入了大量的资金，到头来发现却是没几个学生来报名上学……来的那些，也是本来就上私塾的学生！
没学生来报名是一方面，还有一个难题是官办教育太花钱。
因为是普及型教育，虽然没有完全免费，但也只是象征性收一点学杂费而已，这点钱根本不足以维持学校的运转。
毕竟各种校舍以及办公设施要花钱，而一个普通塾师变成了有编制的从九品教育官员，薪资待遇也会变得更高。
这一进一出，就意味着这些官办学校都需要官方财政持续输血，而且是大输血！
作为试点的一个上等府都还好，财政有钱，倒也能勉强支撑下来，但是另外两个试点的中等府以及下等府可就撑不住了。
没有上级财政的大力支持，他们连官办学校的计划都无法启动……
而如今大楚帝国正处于百废待兴阶段，大量的财政资金主要是被用于工业发展、农业发展，水利道路桥梁等基础设施建设上，很多地方因为地方财政困难，连常规官员的薪资都无法发放，更别说挤出来大笔钱用于广办官办学校了。
资金上还有一个很重要的问题就是，以往这些民间大量存在的私塾，其实相当多一部分都是地方的士绅大户们资助设立的。
这些士绅们出于名望或其他什么心思办这些私塾，可没想着赚钱什么的，反而是往里头倒贴钱。
官府把这些私塾接过手来，等于就是代替士绅们出钱……
人家士绅一看你官府接管了，自然不会继续往里头砸钱，反正又没捞不到名声了，还砸钱办教育干啥？本老爷的钱也不是天上掉下来的啊！
三个府的新式官办教育试点折腾下来，钱花了不少，但是学生也没能增加多少……怎么看都是亏到姥姥家了。
通过这事，罗志学算是彻底明白了，很多后世看似挺不错的政策不一定适合当代！