就和皇宫一样！
大楚帝国的皇宫，可没有直接在原地废墟里修房子，而是先进行了垫高……
明王朝洪武时期修的时候已经垫高了一部分，但是还不够……大楚帝国修的时候又给垫高了很高。
所以，整个大楚帝国的皇宫，其地势是要高出周边地区的。
而御花园的防御工事，也是采取了垫高的方式，当然不可能是全部地形垫高，而是在主要的防御节点里进行垫高……要不然工程量就太大了。
按照预估，如果资金顺利到位的话，那么等到明年，金陵皇宫以及外围的御花园/防御工事，以及其他的各衙门的办公建筑、西城墙，将会陆续完工。
一切都顺利的话，明年秋天，罗志学就能带着一票妃子、儿女搬入新皇宫，同时各大机构也会搬入皇宫附近的各机构的办公建筑办公。
整个帝国的政治中心，将会全面搬入金陵城东城区。
当然了，前提是建设资金能够获得保障，而这一点也不用太担心，大楚帝国的财政家底还是很丰厚的。
再者，按照大楚帝国如今的财政理论，收上来的税、抄没的各种行政收入就是要花出去的。
而在怎么花钱这一件事上，大楚帝国和传统王朝可能不太一样，很少会把资金直接发出去，而是倾向于拉动就业，创造消费需求上。
最普遍的例子还是‘以工代赈’，以工代赈这种模式，究其本质还是为了拉动就业，增加民众收入，让民众具备基本消费能力。
而其他的大型基础工程其实也是差不多同一个套路，比如众多的防洪抗旱水利设施，绝大部分都是在农闲时分招募农村青壮进行建设。
这些基础设施的建设，某种程度上也可以看成是以工代赈，官府大笔钱花出去了，是能够直接创造大量的就业岗位，增加民众收入的。
比如修建一段防洪提，需要大量直接在工地上的工人，而这些还只是最表面的就业。
实际上修建防洪提，还需要大量的工具，嗯，锄头，铁铲，箩筐、独轮车、马车等那也是建设工具……既然是工具那么就需要生产，那么就可以为附近的一些中小机械厂乃至大量的民间作坊们带来订单。
此外修筑防洪提还需要石料，如此就可以促进当地或附近的采石场的发展，当地采石场为了满足大量的石材订单，就会雇佣更多的工人进行采石并加工。
类似的还有不少，一段防洪提的建设，是能够直接以及间接撬动大量就业岗位的，其所能起到的作用，远远比把建设防洪提的经费直接发放给当地民众更大。
这也是近代很多国家都喜欢在经济不咋地的时候，就玩命搞基础设施的缘故，二十世纪三十年代的时候，英法美德都是如此，美国更是典型，甚至有时候搞这些基础建设都不是看重基础建设本身，而是为了拉动就业。
当然了，这一套玩着玩着很容易就把自己带进沟里去，德国就是玩这一套玩得太嗨，然后自己拿着鞭子抽自己，把自己逼上了战场。
所以，甭管啥政策，都不能搞的太极端，不然很容易适得其反。
对于大楚帝国而言，现在谈适得其反还太早了一些，就大楚帝国的这点家底以及整体上的经济结构，还谈不上经济危机这么高大上的话题。
再者，在基础过于薄弱的情况下，适当的进行基础建设是利大于弊，尤其是大楚帝国大量搞的还是水利设施工程。
这些水利设施，是能够带动农业发展，增加粮食产量的。
倒是金陵城的东城区建设，属于纯粹的拉就业用的玩意，因为那就是一堆破房子，并不能促进生产。
因为东城区的建设规模比较大，带动的就业也非常庞大而已。
比如宫殿里的那些大量雕刻，这玩意需要大量手艺人去搞，如果是传统王朝的话，那么就是直接征召大量工匠服徭役了。
但是在大楚帝国不会这么干，大楚帝国工业部直接搞了一家石刻工厂以及一家木雕工厂，然后到处请人做工，采取的是临时雇佣制度。
甚至还是采取计件工资，极大的刺激了这些石刻或木雕工人们的工作热情，其工作效率让其他搞什么服徭役的王朝看了都得汗颜。
更关键的是，计件工资体系下的的产品成本支出，非但没有增加反而有所降低。
这是一个很有意思的现象！
计件工资，多劳多得，如果再来个末位淘汰，KPI考核……啧啧，妥妥的福报！
还好，大楚帝国诸多工厂里的管理人员，也就是那些工业部官员们，乃至民间里的那些士绅办的工厂主们，他们还没有搞什么末位淘汰，KPI考核……也不是不想搞，只是他们自己暂时还没想到这一茬……
而且目前所谓的计件工资下，临时雇用来的石匠和木匠，连底薪都没有……
你不干活还想拿钱？想的挺美的！
当然了，抛开这些怨天怨地的话，回到最开始的就业上，东城区的建设毫无疑问，创造了大量的就业岗位，给相关产业以及周边民众提供了一定的额外收入。
只不过拉动作用还是不太明显，并且那些建筑后续也不能产生什么价值而已。
所以罗志学在东城区的建设上，投入一直都是扣扣索索的，但是用来投资各类水利设施的时候，往往很大方，稍微找个过得去的理由就会批准资金了。
其中投资最大的毫无疑问是洪泽湖大堤为核心的淮河-黄河治理工程，这玩意才是千秋万代的基础建设。
但是仅仅这样还不够，水利部的人沿着淮河以及黄河中下游进行了考察后，最终得出结论，光靠着各种防洪设施，很难彻底的解决江北地区洪涝泛滥的问题。
为此，水利部方面有人提议，是否可以通过提前规划和准备，等准备妥当后进行人工改道，让黄河北流？
他们这些人还递交上来了一份可行性报告，罗志学看了后觉得这事还真的有可行性，而且这玩意还得越早越好。
为啥，因为现在北方人少，并且之前还兵荒马乱，民众的接受能力也更好一些……整体迁移潜在河道周边的人口难度不大。
如果过上十几二十年，潜在河道周边人口肯定大幅度暴涨，并且保持安定生活多年后，你想要让他们再离开家乡迁移道安置地区去，那难度可大了去。
至于说学部分封建王朝，不迁移周边民众，也不准备新河道，直接改道，一口气让大片区域变成汪洋大泽，无数人被淹死……这种事罗志学可干不了，这都不是罗志学好不好的问题，而是真这么干了，那肯定是遗臭万年啊。
罗志学作为大楚帝国的开国皇帝，等统一大半个华夏，现在也干趴下东掳，又收复了大批漠南蒙古部落后，其追求和传统皇帝已经不太一样了。
权力……作为开国皇帝，而且得益于目前大楚帝国的政治构架，罗志学的权力绝对是属于历代所有皇帝里的巅峰水准。
大楚帝国里不管是御书房制度还是军务院制度，又或者翰林院制度，再加上税务部直接负责税收，地上只能分润部分税收。
军方的地方守备司令部以及野战集团军、军并行的制度等等。
所有的机构以及制度，其核心目的只有一个，那就是为了集中皇权！
这意味着，在权力上，罗志学已经求无可求……至于钱财利益乃至女色什么的，你得知道整个帝国都是他的。
钱权色三样，对于现在的罗志学而言都是浮云……那么现在的罗志学还能追求什么？
名声，成为华夏历史上最伟大的皇帝，名垂千古之类的。
再过来就是罗志学自己的一些趣味爱好，比如统一全世界……
基本上也就只剩下这两样东西了。
罗志学支持继续向北征战，夺取整个东北乃至更北方的草原以及后续的西域等地区，恰好就能同时满足以上两项！
而搞一些乱七八糟的事去折腾，败坏自己的名声，这是罗志学所不能接受的。
因此，黄河人工改道绝对不能出现脑子一热就爆破河堤，让黄河北流，以至于沿途无数民众受灾！
反过来，如果能够好好的搞，妥善安置了沿途民众，通过人工改道驯服了黄河，后续在黄河中上游搞种树固沙，防止黄河中上游荒漠化之类的绿化工程，再持续修建各类防洪设施，确保未来数十年乃至上百年的黄河安全。
罗志学估摸着，这事要是办成了，比肩大禹治水也不是不可能的。
再加上其他军事以及经济上的功绩，自己死之前超越三皇五帝不是梦！
嗯，就这么干！
心中有了想法的罗志学，当即召集了水利部的官员们开会，听取黄河人工改道工程的报告！
第563章 更多的经费更多的编制
江北一带乃至安庐省凤阳府等地为什么会洪涝，这是个显而易见的问题，就是因为黄河夺淮河入海，但是淮河的下游河道的泄水量是有限的。
平常容纳淮河自身的河水出海还行，嗯，如果是难得一遇的汛期那么也会发生洪涝。
而当黄河的大量河水也加入淮河河道之后，哪怕是平常年份也会导致河水淤积无法及时出海，如果是汛期那就更完蛋了……
洪泽湖怎么来的？
这个湖泊可不是一开始就有的，早先的时候，这里只有多个小湖泊……
但是在宋朝时期黄河夺淮入海后，黄河河水倒灌入淮，水量增加，最终让这一片的小湖泊逐渐连成一片，形成了早期的洪泽湖。
后来历朝历代为了防洪，尤其是明王朝过去两百年里持续的修筑洪泽湖大堤，最终导致了洪泽湖彻底成型。
如今的洪泽湖，已经是华夏大地里的第四大淡水湖了。
所以，是黄河夺淮入海四百多年，才最终搞出来了一个洪泽湖。
纵观洪泽湖的形成，也可以简单的理解黄河夺淮入海到底有多庞大的威力，至于洪涝，对于大自然而言，都是顺带的。
水利部的官员们经过了持续数年的考察调研，最终得出了结论，江北、安庐乃至河南等地的容易洪涝的情况想要得到改变，光靠什么洪泽湖大堤，沿途防洪堤坝是远远不够的。
办法只有两个，一个是开挖淮河下游，弄出来一个出水量更大的出海口，而这显然也是不可能的，别说在这年头了，就算是放在二十一世纪也是不太可能的事，工程里太大……
那么剩下的一个办法就是就是让黄河改道了，以减轻淮河下游的压力，同时黄河改道后，通过新河道有了新的的出海口，汛期时泄水量也会更大，减轻黄河沿岸的洪涝灾难。
基于此，水利部才正式提出了黄河改道的计划。
对此罗志学也是表示了认同，但是在具体的方案上，罗志学却是提出来了几条的要求。
黄河人工改道，必须以利国利民为唯一原则。
在这一原则下，考虑到黄河含沙量大，未来河道抬高的情况，必须要确保新河道在未来一百年甚至更久的时间里都堪用，避免出现地上河道的情况。
选择新河道，要尽可能的考虑到民众迁移问题，能少迁移民众就少迁移民众。
新河道的工程量要尽可能的小，以降低成本。
时间上不能拖太久，拖得越久，那么人工改道的可能性就越低，因为随着天下太平，候选河道的民众以及农业生产就会恢复的越来越好，搬迁的难度也就越来越大，损失也越来越大。
最后，罗志学强调，不管是什么方案，但是迁移民众的补充一定要到位，首选是耕地补偿，要确保每一个迁移的民众到了新家园后，都能获得一份赖以生存的土地，其次给予耕种土地的帮助，比如耕牛，种子，迁移期间的口粮等等。
总之，迁移不能变成一场血泪迁移，而是要成为一场民众欣然接受甚至是觉得占了便宜的迁移。
诸多要求里，罗志学最为重视的迁移安置问题，其他的都不算什么，唯独民众迁移安置这一点不能有任何的放松。
罗志学绝对不允许本该是一庄利国利民，而且还耗费甚大的好事最终变成了被民众责骂，甚至留下千年骂名的坏事。
怎么说呢，罗志学搞黄河人工改道一事，就是奔着留一个好名声，名垂千古去的……这名垂千古要是变成了遗臭万年，罗志学得气吐血。
谁要是在这一点上让罗志学不痛快，罗志学就要他一辈子乃至全家人都不痛快，不，连不痛快的机会都没有，直接来个抄家灭族！
水利部的一票人听完罗志学所提的诸多要求后，是又惊又喜。
惊的是罗志学的要求不低，并且话里话外都在暗示……这事不准给朕掉链子，否则杀你全家……这事要是搞得不好，是真的要命。
喜的是陛下同意了黄河人工改道计划，并且还真的准备实施，而这对于负责河工事务的水利部而言可是天大的好事。
只要这个庞大的工程实施下去，那么就能够让水利部的影响力大大增加，中途也会有众多水利部的官员从中捞得足够的政治资本继而升官。
水利部的尚书侍郎们，可就指望着靠这一工程的功劳进入御书房了……
在一个帝国里，怎么衡量一个机构的重要性？抛开一些乱七八糟的东西，最重要的就是人员编制以及经费了。
因为官方机构他也没啥盈利需求……日常时候该干的事也得干，干好了是应该的干不好要挨打，如此情况下，如何让一个机构凌驾于其他机构之上呢，毫无疑问是更多的经费、更多的编制。