因此经过吏务部方面的多年研究后，在承顺十五年前后就推动了府隶州改为省隶州的行政改革计划，承顺二十年开始则是陆续把省隶州和各府再进行调整，最终建立更多的府级行政机构，并在这个过程里全面裁撤省隶州和府隶州。

　　这一整个过程，也被称之为‘废州设府’，前后延续了十多年最终才完成。

　　如今也就导致了目前大楚帝国下属各省的行政格局，和明王朝时期有极大的不同，基本上每个省都会辖有十多个府，面积大，人口多的省份就府多一些，地方小，人口少的省，其府数量就少一些。

　　由此，大楚帝国的地方行政结构，就从以往的省-府/省隶州-县/府隶州（府隶州下属还有若干县）-镇-村这种比较复杂的地方行政机构。

　　变成了省-府-县-镇-村，一共有五级行政机构，一级扣一级，简单明了。

　　不像是以前那样，说个知州的话，你都不知道人家是从四品省隶州的知州，还是正五品的府隶州的知州。

　　同时为了解决地方上正五品官员因为府隶州、省隶州大量消失而出现的升迁渠道被打断的问题，同时也因为大楚帝国的地方机构其事务对比前朝要更多，更详细，大楚帝国还在府一级衙门里增设若干名正五品推官呢。

　　至于省隶州的从四品知州，这个品级同时也是各府同知的品级，还是省巡抚衙门各厅副厅长的品级，所以倒不会有晋升渠道被打断的问题。

　　到了现在，大楚帝国在地上的官员，覆盖了从二品以下所有品级，从上到下，有从二品巡抚、正三品布政使、按察使、从三品参政。

　　正四品各厅厅长、府知府。

　　从四品的各厅副厅长、各府同知、通判

　　正五品有省厅下属各处处长、各府推官。

　　从五品有各处副处长，各府处长，各县知县。

　　没错，如今在大楚帝国里，知县的品级乃是从五品，比开国时期的正六品进一步提升。

　　大楚帝国一向来都非常注重基层官员的权威，开国之处就把知县的品级定位正六品，比传统的正七品直接提高了两级。

　　而在后续的持续的改革中，大楚帝国吏务部方面认为，对于大部分县而已，正六品的知县，其品级还是低了，因为这个品级比各府各处的从五品处长品级还要低……这显然是不妥当的。

　　为此在承顺十几年的时候，就陆续给部分大县，上等县的知县提升品级，后来范围扩大到中等县，再到下等县。

　　承顺二十八年，基本上已经完成了各地知县品级的全面调整，如今大楚帝国里的所有的知县，除了少数加衔各府推官，挂职正五品外，其他的知县均为从五品。

　　从五品之下是正六品，这个品级是府各处副处长，各县县丞、主簿的品级。

　　从六品，则是各县多名典吏的品级。

　　正七品，乃是各镇知镇的品级，各县各处处长的品级。

　　从七品，县各处副处长，协镇，会镇的品级。

　　再往下，那就是正八品这种属于最基层的级别了，县处下属各科科长们，镇各科科长们就是这个级别

　　从八品，这是县各科副科长，镇各科副科长的品级。

　　再往下的正九品和从九品，不设领导职务，都是属于普通科员们的品级。

　　值得注意的是，很多普通科员们，不管是基层还是京畿，都会出现高品级的科员，通常来说，非主官职务的科员品级，最高可以达到正四品。

　　这种高级别科员，一般出现在高品级主管官员们年纪大了、身体不好了，所以退居二线，这种人是非常特殊的，属于光拿工资不干事的群体……人家就是来养老的，等退休年纪一到就致仕的。

　　还有一些在高品级的官员不愿意在地方任职，走了门路关系非要在省城或京城里任职，或者是犯下错误或其他什么愿意被摘掉了官帽子，但是也没到被直接免职的程度，对于这些人，往往是保留品级，然后贬为普通科员。

　　有些人受不了会直接辞官回家，但是有些脸皮厚的，或者是奢望着重新起复的一部分人，就会以高品级的身份当一个小科员，这种人很特殊，总体来说数量很少，不算主流。

　　主流还是那些熬资历慢慢把品级升上来的。

　　因为按照大楚帝国的官员相关条例，普通科员无功无过的情况下，也能十年一升，假设一个年轻士子在二十岁的时候入仕为从九品，往后一辈子里不立功也不犯错，也没人赏识爬不上去。

　　哪怕他会走上一条绝大部分官员的道路，老老实实熬到三十岁的时候升正九品，四十岁升从八品，五十岁升正八品，等到六十岁的时候就能从七品的品级致仕，并享受从七品的退休待遇。

　　这种晋升，是只升品级不升职务，而且薪资其实也不会多到那里去，因为大楚帝国官员的薪资是分品级工资和职务工资两部分的，大头还是在职务工资那里！

　　人家吏务部还有财务部都不傻，哪能让你混一辈子到从七品，然后还拿着从七品主官级别的工资以及退休工资啊。

　　这种好事想都别想！

　　大楚帝国的官员薪资高，指的是有管理岗位的主官，再次你也得有个副科长的头衔不是。

　　不然的话普通科员熬年纪都能熬出来高薪资，财政还不得要破产啊！

　　要知道，大楚帝国的官员数量可是非常庞大的，其中又以普通科员的数量占据了绝大部分。不管什么事情，这基数一上来，那么最终都会演变为庞大的数字。

　　因此大楚帝国财政的人员，是一直严格控制官员们的薪水水平的，避免过高的薪资水平导致地方乃至京畿财政崩溃。

　　因为有高品级科员的存在，为了避免科员的品级比副科长还高的情况，因此也会把高品级科员调往主官级别更高的科室里任职。

　　不会出现一个普通科员都能仗着自己的品级更高，把上司一顿臭骂的情况。

　　大楚帝国的官员体系从伏牛山吏务处时代开始，到现在已经有三十年之久，各项规章制度已经相当完善了。

　　如此也就形成了当代大楚帝国的政治构架以及官员体系。

　　谈不上多好，只能说随着时代的变化和生产力的进步。在持续的改进，并勉强适应了工业化后的大楚帝国。

　　兖州府的一系列辖区以及行政机构的变化，就是大楚帝国的地方行政构架改革，官员体系变化的一个缩影。

　　在大楚帝国里，几乎所有的地方行政机构的变化，在兖州府里都能看见。

　　——

　　罗志学的与御用专列进入兖州府后，一路经过峄县、藤县、邱县三县，最后抵达兖州府府治滋阳。

　　之前经过三县的时候，罗志学虽然没有下车视察，不过火车在泽县韩庄火车站以及藤县火车站加煤加水，所以罗志学还是趁着这段时间，用了几分钟接见了这两个县的知县。

　　这也是罗志学在途径一些小地方，尤其是那些县城的时候的通常做法。

　　在火车加煤加水的时候，人不下车，就在车上花费简单的几分钟接见当地的主官。

　　不见的话其实也可以，但是没必要，反正火车都是需要停下来加煤加水的，花几分钟见一面也没有太大的问题。

　　这年头的火车技术水平还是不咋地，哪怕御用专类采用的已经是最新式的广三系列火车头了，但是整体的续航能力依旧不咋地。

　　正常运营的广三火车头拉动的客运列车，在平原地形上基本一百多公里就要加一次的煤炭和淡水，如果是在需要爬坡的地形上，这个续航距离还要再缩短几十公里。

　　而重载的货运列车则是续航距离还要更短一些。

　　这也是大楚帝国的铁路线，很多时候间隔几十公里就需要一个火车站的原因，甚至有时候在一些偏僻无人的区域里依旧会设立火车站……为的不是上下旅客，而是为了加煤加水。

　　当然了，也可以一开始就搭载更多的煤炭和淡水，或者使用轻载以增加续航能力，不过这样商业运营的时候成本就会更高。

　　御用专列就是属于多搭载了煤炭和淡水的列车，不过为了预防万一，避免各种意外，还是会间隔几十公里就停下来加一次的煤炭和淡水。

　　所以也可以看见大楚帝国的御用专列以及其他随行的列车，基本跑上几十公里后就会停下来加煤加水。

　　不过很快就会重新启程继续前进。

　　毕竟火车站里加煤加水都是有着机械设备的，加煤加水都很方便，并且快速。

　　而经过邱县的时候，御用专列并没有停下而是直接越过，随后抵达了兖州府停下。

　　不过罗志学还是没有在兖州府里进行公开视察的打算，他依旧是在御用车厢了接见了兖州府知府以及邱县知县等当地官员，大约中午时分离开了兖州府，继续往北前往泰安府。

　　又是按照惯例在火车上接见了泰安府的当地官员后，御用专列直奔济南府而去。

　　济南府，才是罗志学第三站的视察城市。

　　第一站是凤阳、第二站是徐州、第三站则是济南，这后头还会天津、幽州、山海关、锦州、辽东等城市。

　　罗志学不是说什么沿途城市都会下车视察的，一般只有省城或重要城市，具有特殊意义的城市太会下车停留并视察一天或数天。

　　沿途的小城市之类的，基本都是在列车停靠加煤加水的时候简单接见当地官员，听取汇报就完事了。

　　毕竟乘坐火车虽然速度快，但其实也就那样……这年头的火车平均运营时速也就四五十公里而已，可没办法和后世的火车相提并论。

　　罗志学是不可能把大量时间都花费在路上的一些小城市上的。

　　当天傍晚时分，奔波了近三百公里的御用专列抵达济南火车站。

　　御用专列抵达的时候，山东布政使、按察使以及各参政等当地官员齐齐到火车站迎接。

　　至于山东巡抚，这人比较鸡贼，早早就到了山东南边的泽县韩庄火车站等候了……御用专列刚进入山东，在韩庄火车站加煤加水的时候，他就已经觐见了罗志学，并随同御用专列一路北上了。

　　不过这也算是常规操作，很多官员们都会选择这么做：提前在沿途的火车站等候并恭迎。

　　这是为了遵循传统的出城迎接利益。

　　只不过现在乘坐火车出行的时候，传统的出城迎接就有些不好搞了，毕竟火车站的间隔动不动就几十公里的。

　　这意味着官员级别不够，辖区里的铁路线没有多个火车站的话，还真就搞不了这种前出几十公里玩迎接这种事。

　　至于你自己跑到荒郊野外，离城几十公里，在没有火车站的地方去迎接……

　　御用专列连停都不会停……你敢上前追，随行军列上的近卫军能当场给你打一轮排枪。

　　抵达火车站后，罗志学选择了在当地的济南行宫下榻，该济南行宫本位前明时期的德王王府。

　　昔年楚军北伐攻占济南时，德王府因为没遭到什么太大的破坏，因此罗志学北伐的时候，一度作为临时行宫所用，称之为济南行宫，当年罗志学就是在这里遥控指挥一系列山东、北直隶的战役。

　　北伐战争结束后，后续也一直作为行宫由宗务府进行保护，修缮，并没有被废弃。

　　这也是大楚帝国里，少数几座长期维持行宫名义而保存、修缮的皇室行宫。

　　在这里下榻后，罗志学看见没什么变化的济南行宫，都是浮想起来了当年在这里指挥一系列北伐战役的场景。

第759章 地图修铁路

　　大楚帝国山东行省济南府，此地历来都是山东地区的水运枢纽以及工商业重镇，不过之前的发展很一般，现在发展的其实也不咋地。

　　发展的不咋地，这是罗志学抵达济南城后的第一印象。

　　当然，这种发展不咋地，是说和南方的一些经济发展良好的大城市相比，是大楚帝国内部进行的比较。

　　如果拿出来和前明时期，乃至以往的任何一个王朝时期进行对比，那么今时今日的济南城都能吊打。

　　并且是差了十几层差距的吊打。

　　工业化时代的济南，哪怕是在罗志学的眼里发展的不如意，但也远远不是农业时代的城市可以相提并论的。

　　不管是工商业产值，还是民众生活水准，那都是需要让农业时代的城市仰望的存在。

　　这是生产力导致的巨大差距！

　　御用马车行走在街道的时候，罗志学看着城市里的道路，桥梁还有街道周边的建筑，心中暗自估摸着，济南城的发展，至少落后南方大城市十年以上。

　　城市基础建设上，大概也就和金陵城十年前的时候差不多。

　　这种亲眼所看到的直观场景，远远要比在文件上看各种报告书以及冷冰冰的数字要显得更加直观，更让人清楚当地的发展困局。

　　并且罗志学更加清楚，济南城的发展落后，并不是个例，而是长江以北各省的普遍情况。