现在内阁多个部门联合商讨了两年多，反复易稿多次的‘粮食生产扶持计划’就是如此，尽管短时间内看上去很不错，但是鬼知道过些年会带来什么负面影响？
更何况制定这些政策的人虽然都是帝国里的精英群体，参与人数也不少，但是也不可能想到方方面面，甚至有人想到了某些负面后果，但是却不在乎，甚至是故意放任这些负面效果。
因为人都有着自己的利益诉求，而利益和利益之间往往是有矛盾的。
粮食生产扶持计划，听这名字似乎很不错，前景似乎也很美妙……但是说实话，如此庞大的计划里不可避免的有着各种各样的利益交换，部分人的私心等等。
而这些罗志学有些能够察觉到，但是有些他是真心看不到……毕竟他也不是什么完美的人，更不是机器人，甚至他都无法掌握所有的信息。
因此当这份计划被提交上来后，罗志学只能根据一些自己所知道的信息去判断，但是他不知道的呢？
他无法判断，甚至他都察觉不到其中部分条款可能潜藏着的隐患。
这也是罗志学在处理政务的时候，尤其是处理一些重大政务的时候所面临的难题，他已经很难和以往一样，做出正确的判断，嗯，至少是他认为正确的。
如此情况下，罗志学不得不搜集更多的信息，同时采用一些间接的方式去进行验证信息。
粮食生产扶持计划多次被罗志学驳回内阁重新制定，就是这种思维下的产物。
其实罗志学之前多次驳回这一计划，是没有什么明确的反对理由的，他只是单纯的通过驳回这一计划，然后来观察手底下大臣们的反应……是高兴还是不高兴？
然后再根据这些高兴或不高兴的大臣们的个人以及背后所代表群体的利益诉求去分析。
或者说，罗志学现在都不看这事本身对不对，他要看的是谁在反对，谁在支持。
毕竟，大臣会骗人，但是大臣所代表的利益不会骗人。
而经过几次驳回，罗志学摸清楚了里头复杂的利益交换，妥协之后，再去看这份粮食生产扶持计划，就能够看到很多之前所看不到，或者是意识不到的地方。
然后针对性的进行扶持或打压，最终才形成了如今罗志学所看到的粮食生产扶持计划的新版本。
只是哪怕如此了，其实罗志学依旧很难搞得清楚，这份计划一旦规模施行后，对长久的未来会产生什么影响。
只是太过久远的东西罗志学现在也顾不上了，毕竟粮食生产扶持计划是势在必行的，帝国需要更多的粮食，需要出台相应的粮食生产扶持计划，已经不能再拖了。
同时短期来看，按照罗志学的判断，这份计划在未来三五年内应该是能够产生比较积极的正面效果，至于五年后……到时候估计会有这样或那样的问题出现。
但是大楚帝国里也不讲究什么一项计划出台后就永远不变，到时候根据新情况继续改动就行了。
如此情况下，承顺四十年秋八月，帝国皇帝罗志学正式批准了‘粮食生产扶持计划’，帝国将会从政策，资金扶持等多个方面，扶持帝国本土以及海外直属领地的粮食生产以及运输。
争取让帝国的粮食产能再上一个新台阶，突破人均四百公斤粮食这一道帝国为之奋斗了二十几年的重大关卡！
受到这一政策出台的影响，股市里的不少行业里的企业都出现涨跌情况，哪怕是看似不相关的航运企业都出现了涨幅。
因为粮食生产扶持计划里，有一部分子计划是进一步降低粮食运输成本，尤其是海运成本的，进而出台了相关的粮食运输补贴，然后航运企业的股价就飙涨了！
这一计划表面是为了降低粮食运输成本，增加粮食供应量，但是获得最大好处的其实不是粮食产业，而是航运产业……很有意思吧！
而这也是粮食生产扶持计划里，为什么会有诸多利益纠缠，相互妥协，乃至冲突的缘故。
如此庞大的一个项政策计划，里头蕴含的利益太大了，利益相关方也太多了，罗志学这个皇帝一时半会的都理不清。
只能多方观察，最后抱着走一步看一步，随时调整的心态去施行。
第936章 奇葩的帝国目标
承顺四十年秋八月，经过数年的反复论证，多方试点之后，大楚帝国正式推出了全新的粮食生产扶持计划。
该计划的核心目标有两个，第一个就是直接瞄准人均粮食四百公斤这一个关键目标。
第二个核心目标是降低食物消费在居民消费里的比例。
四百公斤人均粮食消耗这个目标，是过去二十年里大楚帝国高层苦苦追求的目标，过去诸多政策，包括诸多海外扩张政策都是为了这一目标而服务的。
而随着帝国坚定不移的推动二十多年后，这一目标虽然还没有达成，但是前景非常好，随着南北美洲的进一步持续开发，在印度，非洲，欧洲等地区的殖民进一步深化，粮食供应问题有望在未来数年内获得彻底的解决。
这也使得了大楚帝国高层，或者说罗志学把粮食问题的重点放在了另外一项关键指标上：降低粮食消费在居民消费里的比例。（恩格尔系数）。
因为根据帝国内部的部分经济研究人员的分析，一个地区的民生生活水平如何，经济发展与否，往往直接体现在‘粮食消费占比’这个数据里。
经济收入高，食物价格低，那么这个系数就会非常比较低，而恩格尔系数越低的人们也就越不用为吃饱饭而担心，并有更多的支出用于非粮食消费，如住房，穿衣，教育，旅行，医疗，娱乐活动等其他方面。
这不仅仅意味着民众自身的生活条件变的更好了，同样会极大的刺激多行业的消费，进而拉动工商业的持续发展。
而工商业这东西，首先得有了需求才有市场，有了市场才会有企业的发展啊……如果没有需求没有市场，企业生产出来的东西卖给谁啊？
因此在最近的几年里，罗志学在粮食问题上，除了继续关注四百公斤人均粮食消耗这一重大关卡外，就是开始关注恩格尔系数问题。
出台的‘粮食生产扶持计划’，体现的就是罗志学在民生乃至整体经济上的核心政策思路的变化。
对了，顺带一提，大楚帝国的所谓经济政策，从来不考虑单纯的数据增长，赚了多少钱，GDP增长多少之类的……更不会出台什么政策，追求GDP增加多少个百分点。
因为单纯的数字增长对于大楚帝国而言没太大的意义，真要单纯的数据增长，直接给货币单位加个零……那么分分钟增加十倍的经济体量，但是这没有什么意义。
对于一个没有什么外部威胁，也没有国际贸易竞争，采用金本位货币，甚至严格上来说都不存在什么进出口贸易（除了楚国自己外，剩下的都是殖民地……）的纯内循环经济体系而言，单纯的纸面数据其实没啥太大的意义。
一百万年薪，但是吃饱饭都得一百多万的话，照样饿死你……
一块钱年薪，但是吃饱饭只要三毛，那么照样能活的的很滋润（按照十九世纪的水准）。
因此大楚帝国的一系列宏观经济政策，基本直接瞄着生活水平去的，而不是追求单纯的货币数字……
毕竟赚多少钱不重要，能吃得饱，吃得好，吃的便宜（相对收入）才是关键！
所以最近这些年，大楚帝国里的很多地方官府彰显自家民生政绩的时候，基本采用的是当地居民的粮食消费占比数据，而不是地方GDP有多高……
不然的话一个国家的GDP超级高，但是民众连饭都吃不起，这有什么意义？自欺欺人罢了。
这也是粮食生产计划成为大楚帝国最近两年最为核心的经济政策的缘故，而不是其他的工业发展政策。
什么钢铁机械造船这些，虽然也重要，但是在吃饭问题上那都是附带的……
甚至会用更极端的话来说，大楚帝国发展一系列的工业，包括国防工业，最终目的就是为了获得更多的粮食，让民众吃饱饭，吃便宜饭！
这里头的主从关系是必须搞清楚的，不然的话搞反了会非常麻烦，甚至会导致帝国覆灭的。
苏联就是超级典型的例子……他们的高层显然没能搞清楚一系列的重工业尤其是国防工业是用来干嘛的，发展工业是为了让民众生活的更好。
只是不仅仅是苏联，哪怕二十一世纪里，很多国家也没能搞清楚这么一套逻辑。
但是那些掌权者甭管好坏，基本也都是精英，傻子是上不了位的！
因此他们不可能不知道这么简单的道理，之所以还这么做，那么答案就一个：我自己享受荣华富贵就行，至于民众死活关我屁事……
后世很多国家都这样，不足为奇。
而在大楚帝国里，其实很多权贵阶层也不太关心民众死活的……但是这些人往往也无法真正的进入高位。
大楚帝国里的绝对高层，是参务院，而能够一路进入参务院里的高级官员，尤其是文官，基本都是一路干掉了无数竞争对手，在诸多方面都让人挑不出错误的政治家。
其中不少人不仅仅有能力，有不少还是有理想的。
什么理想？
首先这个理想并不是什么世界大同，让民众活的更好之类的假大空的话，大楚帝国里的很多高级官员，甭管文武，大多都有着一个传统文人的想法：名留青史！
说实话，做官做到参务大臣这个程度，实际上他们已经进无可进了，而且大楚帝国的参务大臣轮换体系是比较稳定的，很少出现刚进入就被干掉，又或者是多年后还能霸占位置的情况。
过去四十年里，罗志学对参务大臣任免已经形成了一套惯例，任期普遍在五年，五年内不出现什么重大情况基本不会免职，同时五年后甭管好坏都得滚蛋……
也就是说，到了承顺四十年的今天，大楚帝国的绝对高层体系里，已经有了一整套完善的更换体系，进入参务院后。
协办大臣的最长任期就是五年，五年内升不到参务大臣的位置，都得滚蛋，不是普通失去协办大臣的位置，而是致仕退休的那种。
参务大臣甭管文武，最长任务也是五年，五年内除非重大错误，否则的话罗志学一般不会轻易中途罢免参务大臣，而是让他干满五年，五年后致仕。
同时参务院里里的协办大臣以及参务大臣们，人员更换并不是一次性全部都换了，而是一年更换几个，如此往复的状态。
每年都会有参务大臣退休，每年也会有新的参务大臣出现。
如此也就确保了大楚帝国的高层的流畅晋升通道之外，还确保了参务院这个只存在于皇帝口中的机构的权力稳定性，确保了政策的连贯性以及持续性。
这也让进入了参务院里的参务大臣们，基本不用太担心遭到政敌的攻击而中途倒台……怎么说呢，只要你不弄出超级大的篓子或者造反之类的，平日里的一些小毛病，比如贪腐之类的罗志学基本都会睁一只眼闭只眼，不用担心中途丢掉位置的问题。
毕竟罗志学要的是政治家，而不是圣人……相反，要是真的出现一个政治家圣人，罗志学会先把他一刀砍了，免的龙椅不稳。而且罗志学也是出了名的善待功臣，不说开国的那一批功臣现在大多都还好好的，而进入参务院的参务大臣们，罗志学也确保了他们下台之后的安全，避免他们失去权力之后被昔日的政敌攻击进而身首异处。
这些措施其实都是为了确保参务大臣们，能够不受朝堂里的其他反对势力攻击，进而施展自己的政治抱负，不用担心自己在台上玩改革，下台后就被人挖坟鞭尸。
甭管你在任上干的好坏，推行过什么政策，五年后罗志学都保你荣华富贵，安享晚年！
不会让你有什么后顾之忧！
这个时候，很多参务大臣们爬到这个位置后，权力已经不能继续往上追求，荣华富贵什么的也都有了，下半生的保障也有了，连带子孙后辈都不用担心了……接下来还能做什么？
个人的选择不一样，不过相当多一部分的人都会把自己扔掉了半生的政治抱负，一些理想之类的捡起来，又或者干脆是追求一些身后名，想要当一个名留青史的名臣！
很多进入参务院的大臣们，不管文武，他们都希望自己死之后，能够在罗志学的陵墓外边，也就是现在的钟山功臣陵里能够获得一个第一排的位置……
尽管罗志学现在才五十多岁，而且身体也很不错，但是和大多传统王朝的皇帝一样，他的陵墓也早早在承顺十五年就开工建设了，而且工程到现在也还没有停，一直都是修修补补。
同时十几年的时候，有些先一步死掉的开国功臣们，在临死前上折，希望死后能够葬在罗志学的陵墓附近。
不少开国功臣们对这种身后荣非常在乎，而罗志学也没有拒绝这种请求身后荣的想法，不过自然不会让他们直接往自己的坟墓边上堆……干脆是在自己的陵墓外头搞了个大型公墓，也就是钟山功臣陵，准许文官从二品、武将少将者以上者，伯爵以上者葬入其中，享受国家世代供奉的香火！
这个公墓也被称之为钟山陵，大楚帝国规格最高的一个公墓，权贵专属……其中的第一排最核心的公墓，更是只有特批后才能够葬入其中，担任过参务大臣那都是最低标准！
当然，也有一些大臣死了后讲究落叶归根，不会选择在这个公墓，而是回乡入葬，基本看自己的选择。
总体来说，大楚帝国的臣子们还是维持了一些传统观念，对身后名的追求是比较强烈的。
这也使得他们在推行一些政策的时候，会站在更高的角度去考虑，会更理想化一些。
当然这也无法避免会有诸多利益上的妥协，但这更多的是政见上的想法不一样，至于单纯的私人利益也有，只是不多而已。
毕竟都混到参务大臣这一级别了，基本上该有的，不该有的享受都有了……至于什么金钱之类的对于他们而言那都只是个数字而已。
怎么说呢，到了他们这个级别，钱多钱少也就那样，不会对他们的生活质量，物质享受产生哪怕一丝一毫的变化。
当然上述说的这些也不是绝对，有些参务大臣哪怕上位了，依旧会存在贪腐情况，毕竟事无绝对，各种各样的人都有。
但是大楚帝国的顶级高层还算是比较特殊的。
再有就是有罗志学这个皇帝镇着……罗志学哪怕当了几十年皇帝了，但是他依旧有着自己的诸多追求，也不是为了啥理想抱负之类的，纯粹是一种惯性。
就跟玩游戏似的，总想着把自己的国家发展的更好，而这种好是没有止境的！
有了罗志学在上头做榜样，下头的大臣们不可避免的会受到影响！
或者说，如果不跟着罗志学保持同样的步调，也无法入罗志学的眼，并进入参务院。
而这些高层上的形态变化，也直接影响到了大楚帝国诸多宏观政策上的变化。