“至于前汉，臣以为纵无王莽，前汉亦会覆没流民之手。”

　　霍峻沉声说道：“孝武皇帝时，董仲舒奏言，天下土地兼并，豪党之徒以武断于乡曲，宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈。然因邑陵制，尚有可遏。及至元帝时，废邑陵制，关东豪强不再迁徙邑陵，则豪强无法遏之。”

　　“元帝之后，豪强兼并，大族奢靡，百姓无田耕作，无粮可食，渐为民乱。时天下人心散乱，王莽以伪善之面，窃取汉室。”

　　秦统治时间太短，根本无法给西汉太多的经验教训。

　　刘邦平天下太快，故而后遗症不小。在刘邦登基之后，常年被兵事所累，且为了治天下，创造性采用郡国双轨制。

　　经文、景、武三代努力，封国势力消亡，取而代之则是外患匈奴。后来匈奴难以为患，及至昭、宣、元三帝时，流民则成为大汉最大的问题。

　　至于为何有大批流民，则与西汉缺乏治理经验有关，因初次统一天下，中原凋敝，为了迅速复兴，西汉不限制土地兼并。

　　当流民问题威胁到大汉时，西汉君臣虽有想法，但受迫彼时之形势，无法着手解决。

　　邑陵制度，本是刘邦强干弱枝的手段，不料到中期成为打压豪强的工具，算是阴差阳错。

　　西汉的灭亡问题，光武帝刘秀岂会不知？

　　故而在中后期发起度田，终东汉一朝，中枢对田亩数据非常重视，其控制力胜过西汉。

　　至于为何东汉不像西汉亡于农民起义，除了朝廷对田亩数据的严格控制外，则就是出现了农业革命，以及长江流域大开发。

　　冬小麦的广泛种植，得以养活大量关东的人口。而后长江流域被开发，所能容纳的百姓也就更多。因以上二者，东汉亡于农民起义的上限被提高。但因关东豪强、士族膨胀，皇帝幼亡，其因党争而亡的概率更大。

　　因此别看秦到汉末仅四五百年，但实际上已有三种王朝灭亡的类型为前车之鉴。即秦因虐民而亡，西汉因纵豪而亡，东汉因党争而亡。

　　当下霍峻以超越时代的政治眼光，来粗略评判两汉政治得失，真就让刘备与堂中众人震惊。

　　刘备赞叹不已，说道：“朕与君相知二十余载，本以为尽知君之才略，不料尚有不知之处。出则亡敌国，纵横天下；入则知兴替，齐治百姓。出将入相，舍君之外，何人能及！”

　　“臣粗鄙之见，如有谬言，望陛下见谅。”霍峻说道。

　　刘备捋着胡须，感叹说道：“孔明言中汉得失，与君所见略同。今听君不同之见，再思中汉覆没，朕深痛桓、灵二帝。无此二君，岂有何进、董卓、曹操三者乱政乎！”

　　在刘备眼中桓、灵二帝就是让东汉灭亡的罪魁祸首，若是出明君治世，未必不能存续东汉。

　　桓灵时期，凉州羌乱再起，为了平乱，重用凉州武人，因解决不当，边章、韩遂再起叛乱。因兵乱而崛起的董卓，由于灵帝处置不当，最终反噬东汉。

　　且在二帝时期，东汉党争达到高潮，外戚、宦官、士人三股势力互相交错，其矛盾最终在灵帝死后爆发。

　　霍峻略有深沉，说道：“陛下，秦人亡国，前汉鉴之；前汉覆没，中汉改之；中汉失国，季汉不可哀之而不鉴之。”

　　“昔商鞅改旧制曰：‘治世不一道，便国不必法古。汤、武之王也，不脩古而兴；殷、夏之灭也，不易礼而亡。然则反古者未必可非，循礼者未足多是也！’季汉兴国而北伐，当从循商君之语。”

　　“读史而知兴替，是为正道之言！”

　　刘备斟酌良久，说道：“鉴两汉政之得失，传朕之帝诏。即日之起，自朕以后，后宫妃嫔不得干政；废阉人执掌后庭之印，选以贤士代之。此为祖制，后世诸君不得违令。”

　　“陛下，那糜后呢？”王粲试探下问道。

　　“不准！”

　　刘备神情不改，严肃说道：“两汉以来，太后乱政者众多，岂能不禁！”

　　秦汉之时，皇后或太后的权利非常大，从称谓上可见一斑，如称皇后为殿下，以太后为陛下。既受称陛下，太后在某些方面，其权利不小于皇帝，甚至拥有废立皇帝的权利。

　　高平陵之变，司马懿实际上与郭太后一族有联络。拥有郭太后的支持，司马懿拥有诛杀曹爽，废立皇帝的权利。

　　今刘备禁皇后、太后干政，除了受吕雉影响外，还有受东汉那几任皇后、太后的影响。

　　至于禁止阉人出任内庭长官，则是吸取东汉时期宦官干政。如皇后所居的长秋宫，有长秋寺为治理机构，管理宫中事宜，其多是宦官担任。

　　此令之后，唯有士人可以担任大长秋，而宦官不得出任。

　　“陛下英明！”

　　左右文武齐刷刷而拜，高呼道。

　　君臣又聊了几句，众臣则就是徐徐退下。霍峻因有事留在堂内，欲向刘备禀报。

　　“陛下，恕臣斗胆。臣与陛下相处数月，见陛下精神渐衰，疾病似有加重。今陛下能否向臣明言，疾病何如，御体何如？”霍峻拱手道。

　　见霍峻直接询问，刘备长叹了口气，说道：“今病症欲重，恐难痊愈，朕已思后事尔！”

　　说着，刘备靠在榻上，说道：“朕本欲过些时日观病体如何，再告诉君与孔明。然自视身体，今深感难以长久。”

　　“朕刚已下诏，令伯言回京。有些事当让太子承担了！”

　　“陛下~”

第567章 辅政名单

　　黄鹄台所发生之事，在刘备的授意下，由马良为使，代传与诸葛亮。

　　诸葛亮因整顿吏治之事，刚从荆楚归京，听闻马良代传的内容，虽有所预料，但依旧伤感而叹。

　　“丞相，除以上之外，陛下以两汉宫廷之乱为鉴，制定祖训，言今日之后，群臣不得奏事太后，后族之家不得当辅政之任；其宦人为官者，不得过诸署令。”

　　马良拱手说道：“且非军功不得封乡侯以上之爵，藩王不得握兵权。以上四令，铭金勒石，藏于黄鹄阁。以此诏传后世，若有背违，天下共诛之。”

　　刘备在那日见面之后，与王粲聊了许久，最终以两汉为鉴，加上军功封爵以及藩王分封二令。

　　听着刘备所制祖训，诸葛亮感慨说道：“昔中汉以王莽篡逆为鉴，光武皇帝至孝章皇帝时，约束宦官，严防外戚。然至孝和皇帝时，君上年幼，窦氏临朝，窦宪因之发迹。”

　　“至此之后，宦官势大，外戚专政，更替为乱，中汉因此而衰。望我朝之后，能如陛下所制之祖训，二者不再为患。”

　　因有西汉灭亡的前车之鉴，东汉在很多政治制度上都有所革新。

　　政治上，废弃丞相，以司徒代之；设尚书台，将权利集中。故东汉时，权臣需录尚书令者。

　　在开国初，便以钱财退功臣，不让军功集团参与过多的政治。功臣退后，则重用士人治世，皇权由此大为集中。

　　军事上，以汉武帝穷兵黩武为鉴，东汉对外谨慎用兵。

　　如废都试制，引入募兵制，组建南北禁军。以和为主，多以钱财赏乌桓、鲜卑，以免征讨作战，劳民伤财。

　　西域诸国请求大汉统治，但因刘秀不愿劳民伤财，西域诸国则被北匈奴长期占据。而后班超力取西域，东汉才复设都护府。

　　除政治、军事外，早期的东汉皇帝如诸葛亮所说一样，有意限制外戚权利，以及打压宦官。如列云台二十八将，因马援之女为皇后，明帝为了避嫌，未将马援画上云台。

　　因章帝早亡之故，一切发生了重大改变。汉和帝年龄小，窦氏临朝称制，为执掌朝政，让其窦氏一族入朝执政。

　　窦宪之所以北击匈奴，则是他斩杀刘畅，为求免死，建功赎罪，请命北征，故而有燕然勒石之事。虽横扫北匈奴，但也让草原力量真空，鲜卑因之而崛起。

　　之后汉和帝长成，凭借左右亲信合力夺权，诛杀窦氏成功。经汉和帝之事，外戚专权在东汉开了头，宦官也不再打压。

　　汉安帝早亡，东汉则进入幼年皇帝时期，反复政变，反复夺权。外戚、宦官、士人轮番登场，后面则就进入桓、灵二帝时期。

　　东汉败亡教训在前，诸葛亮仅能希望季汉之后的皇帝，能遵循刘备遗诏，别重蹈东汉覆辙，尽量保持朝野的稳定性。

　　虽常说封建王朝因土地兼并而亡国，但正儿八经因土地兼并而亡国的王朝，除了西汉、大明外。如晋、隋、唐、宋、清等王朝，不是因外敌入寇，则就因高层混乱而亡国。

　　不夸张地说，高层不搞事，保持一定的稳定治理，国祚两三百年，非是什么大问题。如果遇见农业革命，说不准国祚三百年，并非不可能之事。

　　诸葛亮作为顶级的政治家，自然能认识到这点。而霍峻作为后来者，通过历史教训，亦能知晓这些。故而对刘备所制定的四条祖训，不说十分支持，但却未有反驳之念。

　　“今陛下病情日重，不知除祖训外，可有其余布置？”诸葛亮问道。

　　马良沉吟少许，说道：“禀丞相，陛下为后事计，已招陆巴梁归京。”

　　诸葛亮大体能了解刘备的想法，今刘备可用的宗亲太少，不用女婿陆逊，怕无宗亲可托大事。

　　至于张飞，料今时岁数，即便托付大事，其主要职责，也仅是稳定朝政之用。

　　“可有他人乎？”诸葛亮思量问道。

　　马良犹豫少许，鉴于他与诸葛亮的关系，低声说道：“陛下虽已有辅政之人选，但却为主事者，犹豫不决。今或有意属丞相者不少，丞相宜当为此而思。”

　　刘禅年纪虽比历史大点，但刘禅依旧年轻。今将大汉之事，让刘禅自己主持，根本不可能。且为了北伐大业，稳固季汉国祚，刘备必须将国事托付与大臣们，让他们辅佐刘禅。

　　今辅政大臣的人选，刘备已渐渐有了。但具体是霍峻领政，还是让诸葛亮领政，这让刘备多有犹豫。

　　诸葛亮抚扇而叹，说道：“今国事为重，如陛下意属霍督，且霍督有意。令霍督主政，未尝不可，我又何必争之，以坏国家大事。”

　　说着，诸葛亮告诫马良，说道：“季常为侍中，今虽与亮关系莫逆，但不可因私而废公。托孤大事，非陛下叮嘱，不可向外言语，以免被歹人所知。”

　　“诺！”

　　马良恭敬而拜。

　　“今陛下何在？”

　　“今陛下在黄鹄台养病！”马良答道。

　　诸葛亮从榻上起身，说道：“我与季常同行，今当入宫看望陛下。”

　　“丞相刚从长沙归来，今不休息片刻？”马良关心道。

　　“陛下病情愈重，我心难安，岂敢休息！”诸葛亮正色道。

　　少顷，诸葛亮与马良乘车赶赴黄鹄台，求见养病休养的刘备。

　　阁台内，经刘备的批准，诸葛亮得是见刘备。

　　今时的刘备身形削瘦，坐在榻上，身上盖有毛毯。精神比见霍峻时更差些，但尚能正常接待臣属。

　　“亮拜见陛下，试问陛下御体如何？”诸葛亮行礼问道。“花甲之年，疾病多生！”

　　刘备摆了摆手，示意诸葛亮坐下，说道：“孔明巡检荆州，当多有劳累。近日无大事，可好生休养，不可轻易外出。”

　　“谢陛下！”

　　“黄鹄台之事，不知孔明是否知之？”刘备问道。

　　诸葛亮坐在交椅上，说道：“禀陛下，马侍中将前后之事，皆已告诉亮。亮以为祖训四条，当安国之上诏，当可行之。”

　　“善！”

　　刘备看向马良，吩咐说道：“季常，朕与丞相有要事相商，且率侍从退下。”

　　“诺！”

　　待马良与屋内众人退下后，刘备说道：“祖训是为长远之事，非今下紧急之大事。朕深感病情日重，不知何事易世。今太子年幼，天下繁杂，难以理事。朕走之后，当多劳丞相理事。”

　　“当请陛下善保御体，早日康复。何言如此不幸之事？”诸葛亮说道。

　　“朕身经百战，大小创伤众多。昔初得痢疾，再转下血。之后身体无力，杂病频生，发热畏冷，怕已无痊愈之望。”

　　刘备长叹口气，说道：“今招伯言至京，则是为免疾病骤发，而坏国之大事。”

　　早期肠胃胀痛，拉肚子，刘备未感自己不行。直到便血，夹杂其他的疾病袭来，且未有治愈的希望，这让刘备能感知自己的死期将至。为了避免骤亡，刘备要提前为后事而打算。