朝中官员都看得清楚，赵祯又何尝不清楚？狄青所部的三十万大军，本就是赵祯想让原来的京城禁军接受枪炮，而最后整训出来的。原本打算，如果此战打得好，宋军就是如此了。最后结果，却是证明这样解决不了问题。这样的宋军，对战契丹，还是危险重重。

　　想了想，赵祯道：“枢密院和三衙到底如何改，可否详细说一说。”

　　杜中宵理了理思绪，捧笏道：“军权可以分为军政和军令，臣以为，枢密院和在外帅臣掌军令，三衙掌军政，大约就是如此了。诸如召兵练兵，版籍考核，一应庶务，都归在三衙之下。枢密院则掌管大军编制，帅臣人选，分驻哪些地方。不作战时军权自然分属三衙，一旦作战，军权则入枢密院及帅臣。”

　　赵祯道：“若是如此，现在的三衙可是差得远。”

　　杜中宵道：“现在的三衙，只是掌版籍，当然差得远。必须补入大量将领，诸多官吏，还要有钱粮之权才可以。其实何止三衙，现在的枢密院，也差得远。”

　　赵祯想了想，道：“若是禁军全部如此整训，将领不知增加多少！太多将领，钱粮如何支撑！”

　　杜中宵道：“此事微臣算过。整训之后，军中最重要的就是将领和效用，老卒无关紧要。如果军中老卒，换成征召而来的良家子，一部分军饷换成地方免徭役，再发些钱粮，花费比以前也多不了多少。而且全军整训之后，天下也不必再有那么多禁军，五十万已经足够。总的算下来，钱粮尚可支撑。”

　　赵祯仔细思考，权衡再三，一时没有说话。现在天下禁军八十余万，如果裁掉二十万，确实可以少花许多钱。现在前线军中，有大量有军功而无官职的效用，整训之后也差不多。但是军中的将领，就要增加很多。增加这么多将领值不值得，需要仔细权衡。

　　想了又想，赵祯道：“党项已灭，朕欲用两三年时间，再把禁军整训一遍。而后北取燕云，以圆祖宗之志。副使觉得，两三年后取燕云，有多大把握？”

　　杜中宵道：“若是全军整训成几个大的军集团，有五十万可战之兵，何虑一契丹！”

　　赵祯重重点了点头：“好，副使协助朝廷，整训禁军，重整军备，以图契丹。若能成此伟业，副使封王，不为过矣！到那时天下一统，再现汉唐霸业，才有王朝气象！”

第121章 在此一举

　　狄青率大帅回朝的时候，朝中人事大规模变动。

　　贾昌朝以河阳三城节度使，判河南府，兼西京留守。杜中宵由枢密副使进枢密使，与田况一起，主管枢密院。程戡出知外州，曾公亮、张昇和富弼为枢密院副使。

　　西域地方改为天山南北路，刘沆外任，为天山南北路经略安抚使。韩琦入京，接替刘沆为宰相。同时召宋庠回朝，为参知政事。河曲路转运使包拯回朝接替张昇，为御史中丞。

　　此番大变，预示着朝政即将迎来大变，一时议论纷纷。特别是枢密院的变化，所有的人全部都有军事经验，跟以前大大不同，显然大规模的军制改革已经是箭在弦上。

　　不足一年时间，杜中宵由御史中丞，升为枢密使，升迁速度神速。不过朝臣并不意外，本来杜中宵就是带着军功回来，缓了一处，升不枢密使倒是正常。

　　此时已是二月下旬，天气热了起来，正是鹰飞草长，百花齐放的时候。杜中宵摆了家宴，请从河曲路回来的韩琦、富弼、包拯三人饮宴。

　　韩琦和富弼进了后院，看里面花木扶疏，错落有致。中央一个小池，里面养了莲花，最中间一个小亭子，极是雅致。几个侍女正在准备酒菜，在花丛中如穿花蝴蝶一般。

　　韩琦笑道：“早就听说杜太尉家里家财万贯，少有人及，以前还有些不信，今日见了，才知道所言不虚。京城房价何其贵，太尉能在大相国寺后买下这处宅子，可是了不得。”

　　杜中宵道：“这些年家父做些生意，赚了些钱，便买了此处宅子。倒不是我家里多有钱，而是小门小户，花钱的地方少，可以折腾。”

　　富弼道：“太尉何必过于谦虚，这一处宅子，有几家可以轻松买得起？”

　　杜中宵道：“几千贯钱，诸位大臣，有几家拿不出？不过这种地方难以遇见罢了。那边摆好了，我们去赴宴。河曲路一别，我们也有许久未见了。”

　　三人进了亭子，各自落座。侍女上茶，众人饮茶闲话。

　　过不多久，包拯到来。杜中宵吩咐倒了酒，举起酒杯道：“多日未见，我们且饮一杯。”

　　饮了酒，杜中宵请几位吃了菜，道：“在胜州时，也曾有过这样的日子，几位大臣坐在一起，饮两杯酒，说些奇闻异事，一天的时间不知不觉就过去了。只是那个时候诸事艰难，纵能偷得浮生半日闲，每日里还是有不知多少事压在身上。现在回到京城，便不再似那个时候。”

　　富弼道：“太尉，圣上如此布置，必然有其用意，这几年只怕也轻松不了。”

　　杜中宵笑了笑：“这就要看怎么说了。圣上的布置当然有用意，但都是明摆在那里，我们应该怎么做，也是大局已定。与在胜州时不同，现在考验的，是我们的定力如何。”

　　包拯道：“我初回京城，倒不知道圣上要如何做。还请太尉赐教一二。”

　　杜中宵道：“现在北据阴山，西包西域，又灭了党项，圣上想的还能有什么？无非是北战契丹，恢复燕云，浑一宇内。灭党项一战，看来前几年整训的禁军，还无法与契丹大军为敌。反倒是韩相公带的赵滋所部，从星星峡东进三千里，俘谅祚，占兴庆府，更有可取之处。圣上的意思，就是依河曲路军制，重新整训禁军。待得兵马精熟，与契丹战于燕云，恢复旧地。”

　　包拯看了看几人，有些吃惊：“这可不是小事。太尉如此轻松，是胸有成竹么？”

　　杜中宵道：“哪里是胸有成竹。这种事情，牵动朝野上下，不知多少官员将领牵涉其中，到时许多麻烦事。只是大计已定，我等照方抓药就好。做起来容易，成与不成，但看天意。升我为枢密使，就是做这件事情的。做好了自不必说，功在社稷。做不好，那就蹉跎一生。”

　　三人听了，一时间都没有说话，气氛一下凝固了。

　　过了好一会，韩琦道：“太尉的意思，此事成与不成，一生富贵就在此一举了。”

　　杜中宵点头：“不错，就是在此一举了。成了，便就回复汉唐故事，四海之内皆为臣妾。不成，朝廷再想别的办法，我就很难再入中枢了。”

　　韩琦看了看富弼，沉吟道：“太尉是不是我这件事看得太重了？”

　　杜中宵道：“重吗？此事本就是如此。自去年圣上大病，身体一直不佳。相公初入兴庆府时，圣上心情高兴了一段时间，一切都好。后来狄青带大军入横山，出了诸般事情，又病体恹恹。如果，整训一切顺利，圣上心情才会好起来。一有挫折——”

　　赵祯身体肥胖，身体不太好。去年突然昏厥，此后数月时间神智不清，都是由朝臣处理政事。文彦博的地位，也正是那个时候建立起来。此事朝中官员人人皆知，也不避讳，许多人都上书，让赵祯及时立宗子赵宗实为太子，以免不测。

　　韩琦、富弼和包拯没想到杜中宵说得这么明白，一时间都怔住，没有说话。

　　杜中宵道：“横山战后，圣上答应把狄青一军调回京城，重新整训，心思已经非常明白。所以此次我为枢密使，就是要重新整训禁军，数年后与契丹一决雌雄。事在非常，必须一举成功！”

　　韩琦点了点头，举起酒杯与众人喝了一杯酒。说到这个份上，众人心里都明白，此次两府的调整意味着什么。枢密院全是文臣，但都是有多年在边缰军事经验的，可以变革禁军。韩琦回朝为相，同样有与枢密院配合的意思。正如杜中宵说的，必须一举成功，不能有任何疏漏。

　　包拯道：“禁军中许多将领士卒，自立国起，便举家从军。他们这些人，合适在军中的，着实并不多。要想整训禁军，必须先解决他们的去向。不然一作乱，京师不稳，还怎么整训？”

　　杜中宵道：“我练营田厢军，便是二十万厢军没了生计，在京西路营田，里面选出三万人。现在无非故技重施，还是营田罢了。铁路修到了江陵府，荆湖北路交通便捷，正是开发的好时候。狄青大军回京之后，便就重新整训。合适的编入禁军，不合适的去荆湖北路营田。以西边江陵府、东边鄂州为中心，布置营田人手。同时编练禁军，对付南边的梅山蛮。禁军缺的人数，重新招募。”

　　韩琦道：“如此做，对天下影响不小。而且数十万人南下营田，需要的钱粮不少。”

　　杜中宵点了点头：“开发两湖，当然要许多钱粮。这几年朝中的钱粮充足，只是进攻党项花费了一些。不对外打仗，仅是营田两湖，花的应该不多。”

　　韩琦道：“太尉，此事有没有禀报圣上？可是已经定下来了？”

　　杜中宵道：“已经禀明圣上，若无意外，就是如此了。能够安排这么多人的地方，只有两湖。而且营田有先例可循，现在京西营田务的士卒，日子过得可以比禁军士卒好，他们比较容易接受。”

　　韩琦叹了口气：“若是如此，这几年朝中最重大的事情，就是此事了。”

　　包拯道：“两湖多沼泽，河流纵横，禁军去了，不知能不能习惯？”

　　富弼道：“此事就不必考虑了。数年前狄太尉平侬智高，许多军兵留驻广南，并没有什么不妥。”

　　杜中宵道：“是啊，国家大政面前，纵有不妥，也只能委屈了。这一次不完全整训禁军，再留下什么隐患，数年之后怎么与契丹作战？契丹地方万里，带甲百万，可不是党项可比。”

　　说完，举起杯来，与众人饮了一杯酒。一时之间，几个人都觉默，思索着此事。

　　杜中宵曾经在京西路营田，而且大部分时间以襄州为中心，两湖已经有了开发的基础。此次把拣汰的禁军发往那里营田，是深思熟虑的结果，最稳妥的做法。

　　在后世，两湖地区人口稠密，物产丰饶，这个时候却还没有开发。杜中宵在襄州的时候，附近便有大量闲地，安置许多人口。再向南的两湖地区，由于湖泊河流众多，沼泽遍布，人口更少。此时两湖地区最大的问题是蛮乱，尤以潭州附近的梅山蛮和辰州蛮族为众，时常作乱。要开发两湖，就必须要平定那里的蛮乱。裁汰的禁军，虽然不合要求，平定蛮乱还是合格。

　　想了一会，韩琦道：“若要营田两湖，就必须要平定蛮乱。太尉以为，谁去合适？”

　　杜中宵道：“狄青军中，名将众多，选几个不适合整训后的禁军的人去就是了。蛮乱难平，主要是地势险要，不方便朝廷大军长时间驻记。对于营田来说，这些都没有什么。”

　　几个人点了点头，感觉是这个道理。蛮乱跟北方的契丹没法比，人数本来就少，又没有基地，没有纵深，只要朝廷狠下一条心，不难平定。多派将领，正适合那里。

第122章 新的时代

　　韩琦三人听杜中宵话里的意思，未来禁军整训的大局已定，都出乎意料。本来今天，三人只是想着来叙一叙别情，说些闲话，没想到有这么重要的消息。

　　富弼道：“其他一切好说，只是狄太尉此番回京，后续任何职，倒是难办。”

　　韩琦道：“京城之中，位高禄厚的闲职，又不是没有。”

　　杜中宵摇了摇头：“狄太尉以后如何，是圣上宰相关心的事情，我们初任新职，不必费心。”

　　狄青此番是获胜归来，虽然不再是数年之前，平了侬智高回京的风光，还是大胜回京。以后高官厚禄少不了，但短时间内，不会再让他掌军权了。

　　喝了几杯酒，包拯道：“却不想，此次回京城，觉得一切都变了。”话语间甚是感慨。

　　韩琦道：“中丞在河曲路数年，难道还看不出来吗？杜中宵自救唐龙镇，拓地万里，兵马无敌，朝中自然是应该变的。这些年，河曲路集中许多优秀将领，将来都是要大用的。”

　　几个人一起笑。这话说得不错，此次人事变动，河曲路的官员都得到了重用。富弼和包拯，一个是枢密副使，一个是御史中丞。韩琦刚好赶上杜中宵立功的时候，也升为宰相。一切都很明显，将来不同了。

　　杜中宵看着旁边的花草，看着蝴蝶在花从中飞舞，一时间竟然有些恍然。庄周梦蝶，自己竟一时间分不表这是真是假。来到这个世界十几年，现在是真正大成的时候。

　　韩琦道：“接下来的几年，就是营田两湖，整训禁军。除了此事，朝中好似没有大事了。”

　　杜中宵道：“怎么会没有大事？对于枢密院来说，自是如此，本来变管军吗。但对政事堂来说，朝中大事还多得很呢。去年我初入京城没多久，任御史中丞的时候，接到了状子，去叶县查看。后来派王安石为叶州知州，整顿地方。到现在半年过去了，虽然不能说诸事顺遂，却大致平稳。去年叶州的商税，超过了开封府，这可是一等一的大事。”

　　韩琦吃了一惊：“叶州地方狭小，商税竟然超过了开封府？”

　　杜中宵点头：“不错，而且超的数额还不小。开封府是什么地方？商税被叶州超过，可见天下钱粮多有，只是收不上来罢了。有了叶州的例子，天下地方，只怕也要跟着变了。”

　　听了此事，韩琦只觉得甚是魔幻，怎么也想不明白这种事情是怎么发生的。

　　开封府是天下首善之地，有朝廷众官在这里，有数十万大军，仅仅这些一年就有多少钱粮？与开封府比起来，叶州什么都没有，人口也少得多，商税怎么收上来的？

　　杜中宵道：“现在天下工厂，有一半在叶州，商税超过开封府不是天经地义么？论赚钱，还有什么比开工厂更加赚钱？王安石到了叶州后，清理了治下工厂和民户，完善税收，这个结果是很正常的。接下来，就是朝廷如何把叶州的经验推广到别处，多收钱粮。”

　　包拯道：“有了钱粮，天下间也就没有难事了。开发两湖，更加容易。”

　　杜中宵道：“是啊，钱粮是天下根本。只要钱粮不缺，许多事情都容易了。有人有地，开发两湖缺的不就是钱粮吗。叶州发展到今天，那么多工厂，正好支撑开发两湖。”

　　王安石到了叶州之后，把治下的工厂全部管了起来，税收规范起来，去年商税超过了开封府。此事影响很大，今年朝政，便就是如何学习叶州的经验。叶州处于天下之中，地理位置优越，但对宋朝来说还是不够。东西南北，总要再出几个叶州才好。

　　朝廷财政情况好转，灭了党项，有皇帝的信任，这才是杜中宵真正敢全面军改的底气。

　　除了两府，三衙将领也即将大规模变动。只是两府官员换人，还要商量而已。当时在河曲路时，杜中宵定的军中将领，本来是流官，几年一任要换人的。后来全军整训，朝廷意见不一，此事便一直拖了下来。现在杜中宵做枢密使，主持军改，将领会大规模调任。

　　韩琦这几年多是管军政，对于朝政不熟。今日听说叶州商税超过开封府，极是震惊，不住问杜中宵叶州的事情。有了这一个榜样，天下其他地方发展起来，那还得了。

　　杜中宵道：“相公，叶州就是叶州，不是其他地方那么好学的。那里的一切，都是因为铁监才发展起来。其他州县，没有铁监这样的地方，就不要想了。”

　　韩琦道：“不是这样说。叶州可以靠着铁监发展起来，别的地方，为什么不能靠别的发展起来？便如并州，有天下最大的皮毛市场，周围能不能养牲畜？两浙丝绸质优，地方能不能学着叶州养蚕？这几年广南多产蔗糖，那么地方是不是也可以学起来？”

　　杜中宵笑道：“相公说的是，是我想得差了。天下又不是只有工厂赚钱，其他地方，都可以靠着各地特产，赚出钱来。说到底，现在有铁路，天下交通便捷，赚钱的法子多了。便如两湖地区的柑桔，因为铁路可以运到中原来卖，以前路边没人要的东西，现在都可以换成钱。”

　　韩琦点了点头：“正是如此。依我这些年看来，有了铁路，天下可以多收一倍钱粮不止。”

　　铁路对天下的影响，远远超出了杜中宵以前的想象。由于全国联成一个市场，商业网络形成，商税成指数增长。只是由于收税体系跟不上，对商业造成了阻碍。改革财政体系，是迫不及待的任务。

　　说起铁路对生活的影响，几人的话题明显活跃起来。两浙两湖的货物随着铁路，源源不断地运到中原，换成银钱。中原工厂生产的商品，也运往全国各处。

　　说了一气，富弼道：“在河曲路数年，再次回到中原，真是觉得天下变了。”

　　韩琦道：“可不是变了。以前觉得没办法的事情，现在甚是容易。想当年我在京城为官，有江南的官员想吃鱼脍，满京城找不到会做的人。现在市场里，应有尽有。以前冬天，京城里哪有什么水果？现在两湖的柑桔之类，到处都是。百姓过得好了，官府也有税收。”

　　包拯道：“是啊，自从通了铁路，朝廷每年收到的钱粮不知多了多少。记得以前，朝廷一年岁入一亿贯石匹两，便是极致了。去年，仅仅是钱，岁入近三亿贯。多出来这么多钱，什么事都好做了。”

　　其实多收这么多钱，哪里只是铁路的功劳，更重要的是工商业的发展。以前钱荒，收上来的钱粮还是以实物为主，这两年发行钱引，慢慢改成了货币为主。自去年起，开始发行全国统一货币，接下来的几年收到的钱粮必然更多。现在宋朝，确实进入了一个全新的时代。

　　也正是有经济发展打底，杜中宵才有信心，只要皇帝支持，可以整训出一支完全不同的禁军。该试的都已经试过，该有的组织结构都有，人才从来不缺，只要有数年时间，此事就可以完成。

　　到了那时，有五六十万正规化军队，有繁荣的经济，何愁不能打败契丹！

第123章 军令军政