海军在罗志学的心中，直接作用就是为了保护以及争夺海外利益的。

　　比如说保护航线，保护大楚帝国的企业在海外的市场以及原料供应。

　　最后则是为帝国争夺海外的领土，以容纳更多的移民。

　　如果不是为了这些，他花费这么多的军费发展海军干啥。

　　最后，罗志学花费这么多心思提升民众的生活水平是为了什么？

　　一方面是理想，自我追求这些比较虚无缥缈的东西，很多皇帝或者其他类型的最高统治者，多少都有点对虚名的追求。

　　但是最重要的还是为了维持自己的统治。

　　毕竟，民众能够活得下去了，日子过好了，才不会没事想着造反啊，要是遍地饥民……那么任凭罗志学再牛逼，那么也是天天动荡不安，得担心着叛军有朝一日杀进皇宫把他五马分尸。

　　维持统治，这才是罗志学的最大追求。

　　维持统治之余，然后再追求一些虚名之类的，比如开疆扩土什么的。

　　所以，也不用觉得罗志学天天操心民生问题，真的是爱民如子……他更多的还是担心饥民造反然后把自己给咔嚓了。

　　这也是很多最高统治者们的共同担心，只不过因为这种担心，他们采取的手段可能略有不同。

　　比如有的人通过高压掌控的方式，强行镇压各种不满。

　　还有的人通过各种妥协，出让权力来维持一个平衡。

　　还有的人则是通过发展民生，让民众们没有造反的念头，毕竟只要能活下去，而且活的的好好的，绝大部分普通人是不会造反的。

　　至于野心家什么的，这不在讨论范围之内，不管什么时代，什么情况下都会有欲求不满的野心家，人家就是想要得到更多的权力甚至自己当皇帝，才不管你那么多呢。

　　但是只要大部分人的利益可以保证，那么基本上就乱不起来的。

　　而对于罗志学来说，他是双管齐下……一方面是保持高压统治，比如说制定了一大堆的苛刻的法律，牢牢掌控军权，甚至在每一个县城里都驻防了守备丙等师的兵力进行弹压。

　　另外一方面，他又持续发展民生，尽可能的让民众的日子能够过得下去。

　　到目前为止，效果还挺好的，虽然三天两头还是有各种叛乱，但是基本只局限于一些土司，偏僻地方的士绅豪族又或者干脆是匪徒之类的，这些所谓的叛乱，就是所谓的野心家了。

　　些许野心家的犯上作乱，还动摇不了大楚帝国的统治。

　　而随着持续的强硬镇压，如今的叛乱也是越来越少了……对于各种叛乱，大楚帝国的应对手段一向来都是很严厉的。

　　抄家灭族这种事，是楚军的传统技能！

　　对于叛乱的骨干人员基本都是抄家灭族的，哪怕是那些被头领所蛊惑的普通叛军士兵。

　　大楚帝国也从来不会说直接把人放回家，然后等着他们再一次造反……一般都是直接编入各种战俘营，然后扔进各种矿山里挖矿或者干其他的重体力活。

　　一边高压弹压，一边发展民生，罗志学就是一手萝卜一手大棒，小心翼翼的维持着自己对这个庞大帝国的统治。

　　高压弹压这些不去说，且说发展民生，在承顺十六年里影响最大的民生工程，还是属于黄河改道工程了。

　　这可是一项直接影响数百万民众生计，间接影响数千万人的庞大工程。

　　光是直接受到影响的就有四个省份，河南，江北，安庐以及山东。

　　江北，这是受到影响最直接，也是最大的省份，因为这里是黄河如今下游河道所在地，黄河在江北，直接夺淮河入海。

　　黄河夺淮入海，甚至都导致了洪泽湖的出现。

　　安庐受到影响，是因为黄河夺淮入海后，淮河水系中上游的水在洪涝期间，无法顺畅的通过淮河下游河道派出入海，继而在淮河中上游里堆积，继而引发大规模的洪涝。

　　同样的，河南受到影响也是因为同样的缘故，黄河夺淮入海后，黄河水想要出海就要和淮河水竞争……然后洪水期间黄河中游的水也难以顺畅东流，继而导致黄河中游更加频繁的爆发洪涝。

　　这三个省，都是因为黄河夺淮入海而遭到了直接的严重印象，以至于在过去几百年来洪涝频繁，一年一小涝，三年一大涝。

　　如果黄河人工改道后，这三个省份的洪涝灾害将会肉眼可见的大幅度降低。

　　最后的山东，则是黄河人工改道后，也会对当地产生影响，有好的也有坏的，好处是黄河水进入山东境内后，集合各种水利工程，尤其是在建中的若干重点引水渠工程，能够给当地带来丰富的水资源，浇灌大片的土地，并让当地的内河航运更加发达。

　　但是有好也有坏，黄河水的涌入，哪怕是大楚帝国提前进行了规划建设，规划了新河道，并提前修筑了河堤，并对容易淤积的河段进行了疏通、拉直，又准备了若干蓄洪区等强有力的防洪措施，但是真遇上了大洪水的话，以及不可避免会对当地产生负面影响。

　　但是整体来说，还是利大于弊，而对于整个帝国而言更是如此。

　　当然了，大楚帝国也对潜在的风险进行了提前的排除以及准备，比如说除了准备常规的，常年都无人居住的蓄洪区外，还划定了若干平日依旧正常居住，但是发生超大洪涝的时候进行人员紧急转移撤离的备用蓄洪区。

　　确保到时候人员以及财产损失能够在可控范围之内。

　　黄河人工改道工程，是一项民生工程，并不是罗志学脑袋一拍就想要让黄河拐个弯去山东溜达一圈！

　　既然是民生工程，那么自然就不能好心办坏事，罗志学可不希望到时候民众怨气极大甚至导致不必要的动荡。

　　因此，必要的准备工作是必须的。

　　承顺十六年八月份，罗志学在召见水利部、民政部等部门的官员们商议黄河改道工程的时候，再一次提出了要妥善安置拟定蓄洪区百姓，要加强拟定河道的防洪提建设，要重点做好备用蓄洪区的宣传引导工作。

　　罗志学还提出了施工过程里，应当从实际考虑，优先雇佣当地民众进行施工，以增加当地民众农闲收入。

　　但是罗志学又强调，施工过程里，一律不允许以任何借口强行征召民众进行施工，工钱必须给到位，生活条件必须保障都保障到位，此外对需要征收土地的家庭的补偿一定要到位，不仅仅要有金钱的直接补偿，还要有土地的补偿。

　　绝对不允许出现随便扔出去三瓜两枣就把民众给打发了的情况。

　　对此，参加会议的一票相关的官员们，一个个躬身低头记着，当听到罗志学问询黄河移民的安排工作事。统筹负责移民安排事务的民政部移民司的官员们如此报告。

　　“移民的土地征收补偿事宜，资金发放由我们委托财务银行按照各家各直接发放，不存在中间人或衙门经手的情况，确保了补偿资金严格按照各项标准百分百发放。”

　　“后续的移民安排，由我们协调了辽东等东北各省以及南洋，规划了若干的专项移民安置区，移民可根据自行意愿，选择到某一地进行移民，可去辽东，也可去南洋，各地的移民条件待遇略有不同！”

　　“不过虽然分发的土地数量不一，具体待遇不一，但是都会提供免费分发可耕种的土地，免费提供简易房屋，免费的耕种工具以及粮种，并且给予了相应的农业税减免政策。”

　　“对于不需要移民安置的，想要进城务工的人员，我们也提供了安排进入各官办工厂务工，并分十年发放，按月发放一定的补贴款项。”

　　“我们严格遵照了陛下的指示，充分准许了黄河移民的自主意愿，确保不会有一人受委屈！”

　　罗志学一边翻看着报告书，一边听着负责官员的话，表面上虽然和和气气，还面带微笑，但实际上心里都是在呵呵……

　　尽说漂亮话……

　　不知道的人还以为他们真的把移民当祖宗呢，但实际上可能吗？

　　不可能的事！

　　各种补偿其实都有的，但实际执行过程里被打了折扣也是普遍的，除了土地这玩意没人打折扣外，其他的或多或少都被打了折扣哦。

　　土地不打折扣，那是因为安排移民的地方那都是人少地多的地方，比如东北诸省，那地方如此辽阔，但是如今总人口也就那么几百万人而已，而且绝大部分都是集中在了辽东省，剩下的地方其实没多少人。

　　比如说这些官方组织过去的黄河移民了，就算是普通人自己跑过去，当地官府都能直接免费送你好几百亩的土地……只要你能开发种植出来，甚至还能找官府申请更多的土地呢。

　　所以，在补偿土地这一项上，没人会打折扣，甚至还有所增加呢。

　　然而在其他方面，就不好说了，因为土地不要钱，而其他东西都要钱。

　　但是经费是有限的，然后整个过程里必然少不了贪腐受贿之类的出现，因此或多或少都会出现一些问题。

　　对此，不用这些人来报告罗志学都知道，因为内务科那边有相关的调查报告。

　　对此，罗志学的态度还是和以往一样，只要不是太过分，事情也能做，那么就睁一只眼闭一只眼。

　　如果事情搞的太过分，那就来个杀鸡儆猴。

　　很多事情只要不过分，其实罗志学对于臣子们还是比较宽容的。

　　赚钱养家糊口，想要体面的生活嘛，这无可厚非，大家都想，而寒窗苦读这么多年才考上科举从仕，弄点非法收入补贴家用，维持体面生活这些都是小事。

　　甚至罗志学这几年，其实一直都是在逐步的提高官员的薪资待遇，一些经济比较好的地方里的官员，其薪资待遇可不低的，远远超过这年头普通人的收入。

　　以松江府为例子，如今松江府里的一名没特定技术的普通工人，其月薪大概是两唐元左右；熟练工人，有一定技术的技术工人大概能够到三楚元左右。

　　而低级管理人员，普通技术人员的薪资，大概能够到五楚元。

　　上述这些都是属于普通人的范畴，再高的话，那么就是中高级管理人员或工程师了，这些人非常少的，所以也没什么讨论的价值。

　　也就是说，在松江府这个大楚帝国里工业发展最为活跃的地方里，普通人的收入在两楚元到五楚元之间。

　　而大楚帝国的官员呢？松江府里的一名最普通，刚入职的从九品巡警，标准月薪是六楚元，各种乱七八糟的补贴加起来也有两三楚元，综合起来，月收入有八楚元左右。

　　是一名普通工人的四倍！

　　而工作了若干年，哪怕是熬资历上去的正九品巡警，综合月收入也能有十元左右。

　　而正八品的巡警，比如县巡警局下属的各巡警队的队长们，综合月收入能够达到十五元左右。

　　嗯，这里只说合法薪资收入！

　　而再往上的七品的话，这其实和普通人没啥关系了，你要知道，大楚帝国里的镇长也才正七品，县里的各科科长们也才正七品。

　　大楚帝国里的七品以上官员，人数其实不多的；一个镇里才两个，即正七品的知镇以及从七品的副镇；一个县里也才二三十个而已，也就是各镇的一二把手以及县衙门各科科长副科长们，然后再算上正六品、从六品的知县，县丞等高官。

　　整体来说，七品以上的官员，在偌大的官员群体里不具备普遍性。

　　而对于大部分所谓的‘官员’们而言，其实他们一辈子也没有指望能够跨过七品这道门槛，这些人长期负责具体的事务，乃是官员群体里的绝大部分主要构成。

　　所以讨论七品以上的官员待遇也没什么价值。

　　仅仅是从低级官员的薪资收入来看，和普通人的薪资收入差距是极大的，这可是好几倍的收入差距呢。

　　从这也就可以看的出来，罗志学对于基层官员们的薪资待遇还是比较上心的，并没有亏待他们。

　　但是吧，有时候你给的再多人家也嫌少！

　　人心不足蛇吞象，钱这东西，大部分人都是永远不嫌多的，所以贪腐现象一直都有，打杀了一批又会冒出来一批。

　　大督察院打击贪官就跟割韭菜一样，割了一茬又一茬，永远割不完……一批又一批的贪官们，造就了无数御史们的上位。

　　因为大楚帝国里大督察院里的御史们想要上位，其他的都不靠谱，只能是寄望于拉下几个官员。

　　你今儿干掉几个贪官，明儿上头就能够给你升职，而且发展到现在都快要形成潜规则了，甚至有点明码标价的意思。

　　比如说要想成为大督察院里的左都御史，成为大楚帝国司法体系里的第一人，手底下没几个从二品甚至正二品高官的鲜血，都上不了位。

　　简单来说，你不干掉几个侍郎巡抚级别以上的官员，你就别指望能够当大督察院的一二把手。

　　想都别想！

　　督察院里的其他职务升迁也差不多，想要升迁熬资历没用，干其他的也没用，只能靠杀其他官员当你的垫脚石。

　　所以大楚帝国里的高级御史们，个个都是官屠……

　　因为任何一个从三品以上的御史们，每一个手里都沾着一大批贪腐官员的鲜血，不然他升不上去。

　　在大楚帝国里，官员贪腐是常态，督察院反腐也是常态，对此罗志学并没有干涉太多，只要不是原则性的问题他都很少进行具体的干涉反腐工作。

　　还是那句话，御史你想要升官，成为真正的高官，那么就得先拿下几个大贪官的人头……至于怎么做到，具体要针对谁罗志学不理。

　　不过当涉及到一些原则性问题的时候，罗志学就会亲自出手，然后搞一场轰轰烈烈的吏治整顿了。