第27章 再留无益

　　吴君庸和李杞到了驿馆，让士卒前去通报，恭恭敬敬站在原地等着。不多时，士卒出来，领着两人进去，到了客厅等待。杜中宵到了客厅，两人上前行礼，分宾主落座。

　　用了茶，李杞道：“中丞，这几日用心严查，原来叶县竟有这么多积案。就是这一年多，便有人命官司七件，着实不少。若是严查，本县的公吏几乎全部涉案，外面的豪强也有不少。”

　　杜中宵道：“叶县北通两京，南到江陵，是南北交汇的要道。治下数万人户，一年七件人命案很多吗？那些豪强把持地方，为的就是赚钱，免不了打打杀杀，有什么稀奇？”

　　李杞有些尴尬：“办了查出来的案件，叶县县衙就没有人了。吏人虽许投考，总要本乡人，却是不容易。案子不能够不办，县衙里不能没人，委实两难。”

　　杜中宵喝了一口茶，道：“知县，这些事情，总要把治下搞清楚了才好。人人都说叶县治下几万户人家，到底有几万户？做些什么产业？有多人是搬过来了，是有多少人是到这里暂住？把治下的情况搞清楚，这些都不是什么难事。现在的叶县县衙才几个人，要招些吏人，还不容易。”

　　李杞道：“叶县这个地方，人多，各种产业也多。如果招来吏人，还跟从前一样，岂不是依然混乱不休？下官想起此事，便就为难，不知从哪里入手。”

　　杜中宵看着李杞，知道他是遇到了难处，今日特意来问自己。沉默了一会，杜中宵道：“知县，治理地方，说到底还是看本地百姓。先把治下的情况理一遍，知道了底细，很多事情就自然解开了。”

　　吴君庸道：“中丞，铁监包括叶县，都是在数年时间，增加了数万人户，想查清谈何容易呢。现在的难处，是把案子理清，吏人收监，县里突然就没有人做事了。这样一个大县，没有做事，那还了得？”

　　杜中宵笑着摇了摇头：“知监，知县，我说的清楚，先把自己治下到底如何搞个清楚。听你们话里的意思，就是想重召一批吏人来，依然像从前那样。那几年过去，现在的事情不是要重来一遍？这次严查叶县的案子，就是要把前几年的混乱扫清，还这里一个清平世界，朗朗乾坤！而不是只查几件案子，事情过去，就一切都跟从前一样。吏人收押之后，县里没有人，可以从铁监，从临近州县调来。这些人都是临时来做事的，没有什么。最关键的，是乘着此次查案，把治下的情况搞清。”

　　李杞和吴君庸对视一眼，微摇了摇头，没有说话。

　　杜中宵说的简单，查清治下情况，怎么查？铁监的版籍现在都一塌糊涂，除了以前的土著和营田厢军的人，其他人的资料非常混乱。这可是数万户人家，想查清楚，要多少时间，多少人力？

　　看着两人，杜中宵有些失望。对叶县大破之后如何大立，杜中宵是有自己想法。但首先，官员要有担当的勇气，要有思想、有能力去做事。像吴君庸和李杞两人这样，连查清治下都觉得难，那后续的改革都无从谈起了。铁监和叶县联在一起，可以说是此时天下最大的工业集群，也是最大的都市群，这样的地方岂是好治理的？必须要大决心，下大力气才能治好。

　　听两人诉了一会苦，杜中宵应付几句，便就送他们出去。只是再三警告，人命关天，凡是有人命官司的，必须要查清楚。

　　送走两人，杜中宵坐在客厅，一时失神。突然觉的，自己十几年的为官路，实在太失败了些。做了这么多年官，立下无数功劳，竟然没有志同道合的人。从京西路到河曲，数年时间，就成了朝廷重臣，让自己也措手不及。以前种下的种子，已经开始开花结果，却没有除草浇水的人。

　　叶县已没有必要待下去了，最重要的，是知监和知县都要换，整个政治架构也要做大变动。依据这些日子四处走访看来，如果治理得力，叶县收上来的钱粮，最少要翻一倍，甚至更多。有这样多的钱，何愁不能把地方治好。只要措施得力，用心政事，治理又有什么难的。

　　宋朝的政治结构，在地方上除了几个重要地区，都是以财政自理为原则的。贫穷地区，州辖下的县就多些，富裕的地区，辖县就少些。许多县划过来划过去，主要的目的，还是为了财政自给的原则。在工业发展起来之后，这样的原则有些不合时宜。便如铁监这里，实际只有两县之地，收的钱粮却是天下罕有其比。新的情况必然要有新的政治结构，而这，根本不是地方官能办到的。

　　站起身来，杜中宵来回增了几步，想着叶县面临的情况。自己本来想着，让吴君庸和李杞把叶县的盖子掀开，顺便查清地方情况，上奏朝廷之后，对这里进行彻底改革。却没想到这两个人，连把地方查清楚都不愿意，改革就无从谈起了。惟今之计，只好换人来。

　　想了又想，叶县已经没有待下去的必要了。看看天近傍晚，杜中宵唤了陶十七，一起出门，去饮一杯酒。两人主仆多年，便似家人一般，一起待这些日子不容易。

　　出了驿馆，看着繁华的街道，杜中宵道：“从在西边建铁监，不过数年时间，这里就发展成了这样繁华的城镇。若是当年有人跟我这样说，铁定不信他。世间的事，真是奇妙得很。”

　　陶十七道：“是啊，当时随着官人建铁监，让我到铁监里做事，还以为是短时间做些小事。哪里能够想到，这一做就是七八年的时间。”

　　杜中宵点了点头，看着周边的人群，心中无限感慨。由于这里的地方豪强被抓了有些日子，开始出现势力争夺，地方有些不安。柏亭监调来大批军士，日夜巡逻，治安还算安定。

　　到了一家酒铺旁，杜中宵道：“不知怎么，从河曲路回到中原后，除非谈论事情，不喜欢到酒楼里去。看这家酒铺生意还不错，想来味道不差，我们进去勉强饮两杯酒，说些闲话吧。”

　　陶十七自无异议，与杜中宵一起进了酒铺。安排随从到旁边桌子坐了，两人占了一张靠边的桌子。

　　不一会酒菜上来，小厮倒了酒，便就离开照顾别人去了。

　　饮了一杯酒，杜中宵看着四周，道：“这才是人生，才是烟火红尘。忙碌了一天，寻这么一间小酒铺，贪饮两杯，自得其乐。叶县是什么地方？这里无数工厂，多少生意，只要身体健壮的人，便就很容易找到事做，不愁生活。可就是有那么些人，想着不劳而获，搞得地方乌烟瘴气。”

　　陶十七道：“官人，其实也不全是这样。便如周围许多市场，必须要有维持秩序的，不然生意就没法做了。官人在京西路的时候，废行会牙人，市场无人管理，便就有人钻这个空子。”

　　杜中宵道：“怎么会无人管理？我当年在并州，建毛皮市场时，便就派了吏人管市场，兼且官府做些生意，一切都好。无非是有的官员，嫌弃这样耗费太多精力，废掉罢了。一州一县之地，实际上事情才有多少呢？只要官员用心，并不难管得过来。”

　　陶十七笑道：“官人说的简单，其实不容易。一是知州知县未必懂这些，难选出合适人来，很难管好。再一个，这些市场每日里大笔钱来往，自然就有觊觎的人。”

　　杜中宵道：“说到底，无非是朝廷制度不全，官员的能力不足，才出了这么多事。十七，以后工厂会越开越多，跟以前大不一样了。你算是最早到工厂里做事的，现在生活安乐。以后会有越来越多像你这样的人，不再种地，而是在工厂里做事。治理天下，当然跟以前不一样了。”

　　陶十七道：“官人这样说，想想确实如此。铁监里每日上班下班，都有时限，管得又严，比军营里犹有过之。我们这些人，已经习惯了这样日复一日的样子，跟以前大不一样。”

　　“是啊，工厂里工作跟以前不同，管理当然也就不一样。刚建铁监的时候，许多官员都是从营田厢军进去，实际很不适应。数年时间，大多都换掉，完全跟以前不一样了。因为天天管着，铁监里的人格外听话，日常里也好管理得多，不似在其他地方做事的人。”

　　听了杜中宵的话，陶十七点了点头。现在铁监里做事的，除了当时调来的营田厢军，多是从各个学校里出来的，都在周围有家业。他们习惯了铁监的生活，跟家里也不习惯。

　　这是从农业社会向工业社会转变的过程，农业人口进入工业，慢慢改变着社会和国家。铁监影响的是京西路，周边数州，许多有实力的人家，都会让家里子弟到铁监的学校报考，而后进铁监做事。现在的工人，生活比农民优渥得多。用后世的话说，是中产阶级，生活稳定，是不错的出路。

　　这个时代，工业刚刚兴起，中原有广阔的市场，工业的利润非常丰厚。铁监本身又是大工业，外面没有竞争，可以给工人比较好的生活。

　　工业初兴，市场又好，社会安定，本该是镀金时代。人民生活幸福，国家繁荣富强，应该是最好的时代。大国的工业化与历史上的欧洲不同，有原料，有市场，有人力，而不应该是流血的时代。但由于治理不力，让社会力量钻了空子，那就不同了。

第28章 当要大变

　　告别了鲍轲、吴君庸和李杞等人，杜中宵进入专列，在位子上坐了下来。火车开起来，窗外的树木飞快退去，秋天的原野一片金黄。杜中宵看着窗外，心绪纷杂。

　　自己来到这个时代，现在仔细想想，最重要的是给这个时代带来两样东西。一个是火器军队，再一个就是工业。火器军队所向无敌，自己在河曲路三年多，拓土近万里，是前所未有的名将。工业则在中原开花，出现了柏亭监这个超越时代的怪物。

　　便如火器军队，出现近十年，办了军校，依然不被这个时代的军人理解，工业同样如此。没有当年杜中宵对铁监的规划，柏亭监就没有现在的规模，更不要说叶县。可离开了铁监的范围，民间的工业带着太多草莽气息，让人欣喜，又有些害怕。

　　现在看来，柏亭监，特别是其治下的叶县，需要另一次规划，为未来发展打通道路。随着铁路运力的提供，中原慢慢形成了统一市场，铁监而临着又一个快速发展的关口。为其扫除障碍，将会大大促进工业的发展，加快社会演变。

　　来到这个时代这么多年，杜中宵深深感觉到，自己以前学的知识是不够用的。历史只是在记录着过去的时代，各种理论则解释过去的时代，它们并不能解释未知的世界。在这个时代发展工业，历史上的知识只有参考的作用，理论只能提供一些工具，而无法说明自己要干什么。

　　历史上欧洲的工业化进程，其实不能为这个时代提供多少经验。那时的欧洲，更多是重商主义，是沿着久远的贵族政治前行。伴随着各种思潮的出现，互相斗争，最后才出现前世的局面。这个时代工业首先出现在中原，必然是另一个样子，世界会换一番面目。

　　怎么配合工业的发展？说到底，只有四个字，就是实事求是。不要预设前提，不要以为自己掌握了什么真理，而只是对工业本身，对于治下的百姓，仔细研究，找出合适的道路。这个工作很繁重，已经超出了杜中宵一个人的能力，必须是一个集团，有许多人全身心地投入去做。

　　转回头来，看着整洁的车厢，杜中宵眉头深锁。完成这个任务，再像从前一样，单靠自己已经不行了。此次回到京城，必须要积极地面对，在官场上，在学问上，付出更多的努力。

　　这个天下，终究是人的天下，只要以天下百姓为核心，尽心尽力，就能找出做事的办法。而不是先固定什么样的路线，让天下百姓去适应，就该有好的结果。

　　到了下午，杜中宵回到京城。由于不是外任官员，御史知杂郭申锡等人迎了杜中宵入京，回到了御史台。众御史各自安坐，听杜中宵介绍此次叶县之行。

　　诸般听罢，郭申锡道：“依中丞所说，叶县的案子着实不少。不知地方官员能否审理？”

　　杜中宵道：“只要用心，无非是多用些时间罢了，他们自会想办法。对于叶县具体的案子，御史台不必过多倾注精力，而要想想其他的事情。”

　　侍御史吴中复道：“不知中丞所说是何意？叶县的事，看来就是人户增多，至生凶案。”

　　杜中宵摇了摇头：“哪里那样简单。两件事，一是叶县为什么发生这么多案子，县衙里知道的却不多。再一个，随着铁监发展，依托铁监的工厂必然也会增多，要怎么管理。”

　　赵抃道：“下官以为，从这些年柏亭监看来，工厂不能跟以前的场务一样管理。现在的工厂，赚钱实在太多，产的东西太多，不是以前的场务可比。而且聚集一处，工厂麋集，应该想个办法。”

　　杜中宵道：“对，赵殿院说的有道理。现在的工厂，是以前所没有的，而且对地方作用巨大，必须要想出管理的办法，不然以后事端无穷。叶县地方不靖，一是人户众多，再一个工厂众多。现在理出来的案子，抓起来的豪强，还多是针对各市场的，未涉及工厂。如果查工厂的事情，只怕案子更多。”

　　郭申锡听了皱眉：“中丞此话，是何意思？”

　　杜中宵道：“现在的工厂，大多是生产跟铁相关的货物。而且机器无情，事情难道少了？只是做事的人，和工厂的员外，出了事情大多私了。有的员外过于强势，做事的人纵然不满意，也只能隐忍不言。”

　　郭申锡道：“依中丞所说，难道工厂里还有许多案子？”

　　杜中宵道：“难道少了？比照铁监就可以看出来，一年有多少伤残之事？不过铁监是官府，出了事情总会给补偿，争端较少。外面的工厂却不同，各个员外岂会那么好心？这些事情，以后都要想出办法来管，不能一直这样下去。另外，现在民间的工厂，大多偷漏税赋，也要想办法去征收。”

　　一提税赋钱粮，众人立即有了精神，监察御史吕景初道：“依中丞所说，叶县漏的税赋多吗？”

　　杜中宵道：“多不多我说不好，不地民间的工厂，大多都不交税。只要在卖货时，运到各货场、车站之类的地方，才会收过税。那样的地方，仅收这些，才有多少钱？”

　　郭申锡道：“本朝收商税，向来以过税为主，除非店铺，不收住税。”

　　杜中宵道：“那工厂是似店铺呢，还是似农户呢？他们生产货物，若是不从铁路走，不进货场，还不能收税了？叶县的澧水，不过是一条不大的河，现在河上船舶如织，不知有多少。”

　　郭申锡一时不语，过了一会，才道：“中丞如此说，叶县那里要大变？”

　　杜中宵点头：“不错，是要大变。此事我会上奏章，向圣上禀报这些日子的见闻。如何改变，你们各自回去，都想一想。我们集思广议，想个办法出来。”

　　听杜中宵这么说，大家心中有数。想来此次杜中宵上的奏章不简单，很可能引起一场朝臣争论。御史台的官员早做准备，在争论中，能够抢得先机。

　　与其他衙门相比，衙史台除了日常事务，相对比较松散。各位御史的独立性较高，如何上奏，不必知会御史中丞。而日常事务都是程式化的，中丞吩咐的事情不多。这种以集体形式，集中讨论一件事情以前很少发生。杜中宵此次，是真地想对铁监动大手术了。

　　做官十几年，杜中宵对这个时代有了自己的认识，根据现实的情况，是要大变了。外部已经没有了威胁，现在最重要的，是内部改革。

第29章 奏对

　　第三天下午，崇政殿里，杜中宵行礼如仪，在下首坐了下来。

　　赐了茶汤，皇帝赵祯道：“你自叶县回来后，上的奏章已经看过，暂时留中，没有发出去。里面提的事情太多，总觉得要当面问过，才好让朝臣们议论才好。”

　　杜中宵捧笏：“微臣此次去叶县，深深感觉，因为治理粗疏，很多地方不查没有事情，一旦有大臣去查，便就事端百出。不是官员隐瞒，而是地方官府就那么多人，只能做那么多事。要想让一个地方平稳并不容易，很多事情是不得不那样做而已。”

　　赵祯道：“叶县有何特别之处？为何从那里回来，便要大变？”

　　杜中宵道：“回陛下，叶县工厂众多，人户麋集，与其他地方是不一样的。一般的县，过万户的天下无几，叶县却有人户数万户。若说钱粮，一县能收上几千贯来，已是不易，叶县却有几十万贯。可以说现在的叶县，比天下大多数的州都富裕，情况当然就不一样。对州来说，过于富裕，还可以把治下的县划出去，叶县却划无可划。如果不对那里做大的变动，以后只怕官府连县城都管不过来，不要说乡下。”

　　赵祯点了点头，沉默了一会。这些年，关于叶县的奏章不断，作为皇帝，觉得那里的事情实在太多了些。但那里到底是什么情况，又不了解，所以前些日子派了杜中宵过去。没想到十几日后回来，杜中宵上的奏章说了这么多事情，出乎赵祯意料之外。

　　杜中宵所提到的对柏亭监的改革，涉及到财政、金融、政治、经济的方方面面，牵连极广。一旦真正铺开，哪怕只是在叶县一地，也会引起很大风波。

　　沉思良久，赵祯道：“如果真要大变，不只是柏亭监，就连朝堂也要改变，不是小事。”

　　杜中宵捧笏道：“陛下，柏亭监自开了铁监，创造了多少财富？因为一直是从那里调拨实物到其他地方，朝廷并没有确切数据。七八年间，因为有了铁监，有了商场，加上各地提举常平，朝廷收的钱粮是原来的数倍之多。有这个打底，也能够变一变——”

　　赵祯道：“正是因为钱粮广收，朝臣们的意思，是尽量不要变。生怕出了意外，钱粮没了，再回到从前日子，左支右绌，朝廷难做。”

　　杜中宵道：“陛下，人无近忧，必有远虑。多收这么多钱粮，世间的事，已经跟以前大不相同。不在这个时候改变，等到后来不得不改的时候，只怕就难了。”

　　赵祯犹豫，一时委决不下。做皇帝的，都希望在自己手上天下太平，对外常胜，内外安乐，不要发生超出豫料之外的事情。杜中宵到河曲路之后，是宋朝最辉煌的时期，对外连战连胜，内部快速发展，现在还享受着红利。如果是别人提议改革，那倒罢了，杜中宵提出来，

　　不能等闲视之。

　　想了又想，赵祯道：“天下统一发行钱引，不再由各路独自发行，这是应有之意。当时定下各路以铜钱做本，发行钱引的时候，就定了的。不过，发行钱引之后，朝廷从柏亭监调运货物的时候，要依现价拨钱，却有些不易。那里本来就是朝廷的钱监，为何要花钱？”

　　杜中宵道：“若是不给钱，便就不知道那里经营得到底如何。拨出多少铁轨，多少火车，虽然也有个数字，朝臣却不会重视。而且天下要这些东西的地方太多，到底拨到哪里，除了特定地方，其实没有一定之规，不过是朝臣的意思而已。一律以钱为准绳，可以看得清楚。而且钱本就是朝廷印发出来的，怎么会担忧钱不足呢？手握天下所有的钱，只要花的得法，本就不该缺钱才是。”

　　赵祯微摇了摇头，没有说话。一时之间，他还无法理解，为什么作为官营的铁监，朝廷从那里调拨物资还要花钱。把经济全部货币化带来的各种好处，不经过详细的大辨论，一时之间也说不清楚。

　　杜中宵道：“朝廷最重要的衙门，无过于三司，其账簿浩繁，动辄以万计。为什么非要如此呢？天下各地，地理不同，天候不同，产的东西也不同。出了这个地方，你就买不到这种东西，所以一些赋税只能收实物。随着交通方便，买卖市场全国联结起来，便就没了那个弊端，只要用钱就可以了。”

　　赵祯点了点头：“好，此事重大，需要群臣集议。过几日，选出朝中大臣，仔细商量过吧。”

　　杜中宵捧笏：“圣上英明。”

　　杜中宵的奏章中，提出的第一条，就是现在各路分开发行的钱引，收归朝廷，由朝廷设立一个专门的机构，统一发行。钱引发行各地，作为全国统一货币。现在是发行货币的一个时间窗口，由于经济有了发展，旧的中央朝廷花钱的方式不变，财政充裕，没有虚发的隐患。随着工业发展，经济上升，可以慢慢完善货币发行系统。统一货币后，各地官营的场务，包括铁监，用货币来衡量其经营好坏。

　　由于自立国以后，宋朝都面临着需要大量钱物用来养兵的问题，财政紧张，整个官僚系统对钱粮特别敏感。凡是民间的工商业，只要赚钱，就会被收归官营。如果利润不高，就放给民间。对于官营的场务管得特别严，不允许出现亏空。各地官营场务的负责人，往往是当地的大户，目的就是场务亏了钱，可以让大户用自家的钱补上。官营场务，官方是一定要收到钱的。

　　以铁监为代表的新式官营场务，与以前的商业模式大不相同，这一套管理体系必须大变。世间哪个大户，能够赔得起铁监的利润？现在的实物调拨，实际是把权力放给场务管理者，地方权力非常大。相对于铁监的体量来说，管理的知监地位太低了。

　　把铁监由调运物资，换成朝适用钱购买，考核其利润，是比较大的改变。改了之后，铁监应该由朝廷统一管理，相当于多出了一个衙门。各个大型商业，如铁监、商场、很行等等，由于规模巨大，新的管理衙门必然地位重要，引致中书系统变革。

　　如此改变，其中牵涉到的事情方方面面，杜中宵都不能条列清楚，更何况是赵祯。此事必须朝廷集议，讨论成熟，才能真正实施。

　　听杜中宵讲着将来进行的改革，赵祯大多都不明白，只是频频点头。杜中宵放弃兵权，回来任御史中丞，对赵祯来说就足够了。连番大胜之后，不抓住兵权不放，就足以让人放心。现在这个时候，朝政也确实需要变革，由杜中宵提出来最好。至于最后怎么改，自有大臣决断。

　　诸般说完，时间已经过去了很久。赵祯吩咐上了茶汤，两人饮用过了，接着说下面的事情。