但是，这个时候，叶县需要的，正是要把治下的工厂管起来，把赋税收上来。钱不会说话，数目却能说明很多问题。如果从工厂收到的赋税，比现在的过税、商税为主的模式，多得多的话，还有谁反对改革呢？至于工厂主不需要考虑，新的制度实行，限制他们把持地方的权力，但增强赚钱的权力。特别是储蓄所可以放贷，再加上官方主导中原市场，可以给工厂主很多便利。
太阳刚刚落山，王安石就到了杜中宵家里。迎进客厅落座，杜中宵道：“明日不早朝，今夜实在无事，请你来喝两杯酒，说些闲话。”
王安石道：“中丞请在下来，不只是说些闲话吧？”
杜中宵笑道：“说是闲话也好，不是也好，不过是闲来无事，找人聊一聊。”
说完，吩咐上了茶来，与王安石闲谈。问起群牧司事务，原来现在的王安石等人还挺忙的。自从得了河曲路，有了大量塞外的马来，加上陈勤育了新马种，宋朝的养马事业突飞猛进。几年时间，黄河沿岸的几处马监数量翻了几番，群牧司成了大衙门。
看看天黑，杜中宵道：“今夜备了酒，我们饮上两杯，说些闲话。”
说完，两人离开了客厅，到了旁边的厢房。房里已经设下酒宴，两人落座。
杜中宵举起酒杯，道：“自庆历二年我们一起登第，至今已经十四年。为官之后，我记得只要随州的时候，你到舒州任通判的时候，我们见过。再见面，就是今年了。”
王安石道：“不错。这十四年，中丞从亳州的幕职官，做到河曲路之帅，又入朝为中丞。其实升官并不算快速，不过为朝廷立下的功劳为常人所不及，是我等楷模。”
杜中宵摆了摆手：“不说这些，都已经过去了。介甫，其实今天找你来，真的有事相商。”
王安石拱手：“有什么事情，中丞吩咐就是。”
杜中宵点了点头，举起酒杯道：“来，喝酒。我们边喝边说。”
饮了酒，杜中宵道：“我回京为中丞之后，做的第一件事，就是到叶县去。那里看过，发现了许多问题。其实，叶县问题是有不少，但也有许多机会，可以说是问题与机会并存。不过因为是去查案，回朝之后说的问题多，机会倒是没有提起。”
王安石道：“听中丞说起叶县事务，我就以为，那里应该是机会之地。不足十年，一个中原小县聚集十万人家，何等厉害！所谓无利不起早，如果不是那里容易赚钱，怎么会有这么多人搬过去！”
杜中宵听了不由点头：“对，介甫此话说在要害。如果不是那里能赚钱，这些人户哪里来的？其实就是因为，那里有了铁监，能够赚钱了。铁监带给那个地方两个好处，一是技术和人才，以及从铁监卖出来的大量关键零件。要开工厂，没有人可以花重金，从铁监里面雇人来。没有技术，可以想方设法从铁监里面学来。关键零件造不了，可以从铁监买来。还有一个好处，不被人注意，其实非常重要。就是由于铁监，在那里培育了一个大市场。千里之外，也有许多商人到铁监去，买各种货物。这些人，直接给了叶县一个现成的市场。只要自己产品好，就不愁卖不出去。”
第47章 你去叶县吧
叶县为什么能够发展起来？因为开工厂最难的事情，都由铁监帮着解决了。原料有铁监，技术有铁监，人才有铁监，关键零部件有铁监，就连最重要的市场也有铁监。
听了杜中宵的话，王安石道：“这些年来，我在地方做的事情，主要是依照中丞在京西路时的所作所为。开营田务，开商场，办储蓄所，如此诸般种种。多年时间，觉得自己大致搞得清楚。却不想，到了京城为官，却又知道，开工厂原来与这些有这么多不同。”
杜中宵点了点头：“确实如此。工厂跟以前的诸般种种，都不一样。现在是市场打开，市面上缺几乎一切东西，几乎只要开厂就赚钱。对于员外们来说，凑些开厂的钱，到叶县去，人可以雇来，需要的原料和零件可以从铁监买来，多么好的生意。但对朝廷来说，这些工厂是以前没有管过的，跟以前的都不一样。不下大力气，早晚会出问题。”
饮了酒，王安石沉默了一会，抬头道：“待晓为何今日特意跟我说这些？”
杜中宵道：“今日集议，决定对叶县进行大改。文相公言，要有得力的官员到那里才行，让诸官举荐人选。我想来想去，能做好这件事的，只有你了，是以想举荐你到叶县。”
说到这里，杜中宵显得有些无奈，道：“如今之世，铁监做大，只要稳定一二十年，一切就都会跟以前不同。那里的事务，将决定以后朝廷如何施政。只是现在局限在一州之地，大臣多不在意，以为只是小事。其实怎么可能是小事呢？叶县做得好了，能够赚到钱，就会吸引有钱人去那里，也会吸引只能卖一身力气没钱的人去那里。别的地方看着叶县这样做，难免就会学，那时天下自然就不同了。如果可能，我倒是真想到那里，安安心心做上三二年，打开局面。以后别的地方也学叶县时，知道应该怎么做。可是不可能了，只能由别人去做这件事。”
王安石道：“我在地方十余年，可没有遇到这样的事情。”
杜中宵道：“那又何妨？只要能够用心，真正去为百姓着想，为朝廷着想，小心做事，总会弄清楚那里事务。现在朝中，能够这样做的，又有几个人呢？除了你外，大多官员要么热心于官职俸禄，要么热心于俗世虚名，真正为国为民的官员实在少之又少。”
王安石忙道：“中丞言重。现在名臣云集，正是内外清明的时候。”
杜中宵举起酒杯道：“喝酒。这些话题过于沉重，又涉及他人，还是少说为妙。”
两人饮酒，吃了几口菜，杜中宵道：“介甫，叶县是个不一样的地方，与其他地方都不同。能够治理好那里，就拿住了未来的钥匙。朝臣没有意识到这一点正常，但对自己不知道的东西，还不注重去学习的话，终究要吃苦头。如果你愿意，明日我就便向朝廷正式举荐你。”
见杜中宵甚是诚恳，王安石拱手：“能得中丞青睐，实是三生有幸！”
杜中宵点了点头：“你去叶县，许多事情就好做多了。在我看来，现在朝廷两件大事。一是灭党项平西北，而后与契丹决战于幽云，混一宇内。二便是叶县的工厂，怎么才能办好，使他们对朝廷有利，让百姓得到好处，让天下长治久安。”
王安石笑道：“中丞，工厂虽然聚集人力，赚钱颇多，有那么重要吗？
杜中宵道：“重要，当然重要，怎么看待其重要性都不过分。天下最重要的是钱粮，你知道叶县生的货物中，有一些专门用来种地。耕地有犁，平地有耙，播种有耧，收割同样有机器。以前一夫之家，耕五十亩之田，已经再无余力。若是全部用了机器，耕种百亩还有余力。耕种田地旱涝不常，以前天旱的年节，只能朝廷赈灾，百姓坐等救济。现在铁监产的有抽水机，天旱时可以抽水浇田，不致颗粒无收。”
听了这些，王安石不由变化：“如此说来，工厂的货物用于民间，岂不是可以用人力而补天时？”
杜中宵道：“正是如此。一亩地如果收两石粮食，两亩地的粮食足以养活一个人。一夫之家，如果加上父母妻子，剩下的粮食犹可养活四十余人。这样算下来，用处可就大了。”
王安石想了想，道：“不过是由一夫五十亩，到了一夫百亩，改变有那么大吗？”
杜中宵道：“当然，这种改变，怎么看待都不过分。现在天下人口，约七千万有奇，天下推广农业机器之后，就能够有一两千万人不再种地，而天下也不会饥寒。介甫，多了一两千万人，能够不必种地而做别的，对天下影响之大，实不敢想象会发生什么。”
说到这里，杜中宵摇了摇头，举起酒杯道：“明日不早朝，我们边饮边谈，讲一讲叶县。”
王安石举杯道：“中丞所请，敢不从命！”
饮过了酒，杜中宵放下酒杯道：“其实现在农夫所种，远不到一夫五十亩。历朝历代均田，所说的五十亩，抛开亩大亩小不论，其中还包括桑田、菜地，诸般种种，不是全用来种粮食。全国普遍使用农业机器之后，一夫百亩，指的是纯种粮食。比之以前，一夫所供养的人数，可不止翻了一倍。也就是说，单是让天下人都吃饱喝足的话，不需要那么多人去种粮食了。那么多出来的人，去干什么？对于朝廷，这是生死攸关的事情。如果没有事情给他做，自然就成了祸乱之源。”
王安石听了点头：“没有事做，这些人就是流民了。”
杜中宵道：“不错，无事可做就是流民。天下以千万计的流民，自然是祸乱之源。要想太平，必须有这些人去做的事情。做什么呢？还是工厂。叶县的工厂，除了生产种地器具，还生产诸般日常所用。比如搪瓷制品，各种各样的搪瓷锅、碗、飘、盆等。生产日常用的灯，睡觉用的席子，各种家具，各种各样的车辆，诸般种种。也就是说，这里需要大量的人。”
王安石听了不由皱起眉头：“中丞，依这样说来，实际天下间不需要那么多人种地，就可以吃饱穿暖了？似如此，越是发展下去，岂不是种地的人会越来越少，粮食还足够？”
杜中宵听了点头：“不错，正是如此。而要想做到这一点，就必需工厂能够健康发展。天下没有工厂，多出来的人去干什么呢？无事可做，要么作乱，要么为奴为仆，受人奴役，做些没什么用的末业。”
王安石还是不理解：“工厂就能收纳这么多人？厂里制出来的东西，都能卖出去？”
杜中宵道：“只要粮食足够，贸易自由，总有办法出来，让人能安稳活着。”
这个问题很复杂，不是真正见过，谁能想到人会多大程度从食物中挣脱出来？七八千万人口，有一两千万不从事农业的青壮，很多吗？从后世的经验看，确实不多。而且只要经济正常，不从事农业的人也会有工作，社会也能正常运转。但对这个时代的人来说，就觉得不可思议。
王安石想了想，摇了摇头，一时想不明白，只好喝酒。这么多人不种田，天下还无饥馁，怎么都觉得不可能。纵然是粮食够吃，那些不种地的人用什么买？难道跟军队一样，由朝廷发钱？
杜中宵笑了笑：“想不明白，就要到叶县去看看，看看那里的人不种地，如何吃穿用度不缺。其实天下间，如果只是保证衣食，并不需要多少种地。正常一夫五十亩，按不多的一亩两石算，一家人除了自己用度外，还要吧养活十几个人。可实际上呢，天下官员、军人和工商全算上，哪里有那么多呢？多余的粮食哪里去了？这就是一个大问题。想明白，就能解决现在天下无数难处。”
王安石道：“富者田连阡陌，贫者无立锥之地，耕者无田，有田者不耕，此古今之大祸。兼并之祸古今皆有，而以今日为最。要想百姓富足，非要抑兼并不可。”
杜中宵道：“那么怎么抑兼并呢？有人手中钱，买地有利可图，难道不让他们买？”
王安石道：“便如前朝均田，时间久了，总是难免抑制兼并。非如古时公田，田非私有，农人一起劳作，才能解决此祸。”
杜中宵道：“介甫，人生世间，当有子孙。按平常算，一夫生两三子，三代之后，就是数十口之家了。田还是那么多田，多出来的人，又该怎么办呢？人多地少的地方，便如福建路，常有溺婴之举。还不就是因为实在没地，养活不起吗。人口会增长呢，地又不会。”
王安石道：“天下间闲田尽有，只要开垦出来，当数倍于现在。”
杜中宵道：“能支持多久呢？数代人口就可以增长几倍，田能够增长多少？介甫，有史以来数千年间，读之史书，可知两三百年间，便就百姓无着，必生大乱。各朝的乱子原因不一，可归根结底，无非是底层无法存活下去，最后发生大乱。一场大乱，生灵涂炭，人口大减，新朝便就有盛世。”
其实这个时代，人口增长没有那么快，百年翻一倍多，并没有到天下土地无法供养的地步。可问题是天下不均，开发早的地方，人口密集，增长更快，又无法及时向外转移，人地矛盾突出。兼并之祸，不过是放大了这个问题而已。
第48章 君自为之
人口与土地增长率的矛盾，从而造成长时间发展后，人均占有粮食减少，最终引发人口减少，后世的人大多都耳熟能详，即是马尔萨斯陷井。当然，马尔萨斯提出这个理论后，世界上并没有真正发生。一是生产力发展速度大大超出预计，再一个是人口增长减慢。
但在这个时代，人与地的矛盾却是实实在在存在着的。从全国范围看，晚唐五代战乱不断，人口增长不起来。但在长时间和平的地方，比如福建路，人地矛盾已经非常突出。一方面是人文鼎盛，另一方面是百姓无地可种，要么外出谋生，甚至形成了溺婴的习俗。
一旦人多地少，不经过战乱，或者有意控制人口，很难改观。以前没有解决办法，现在有了，就是工业化，城镇化。这一切的标本，就是叶县。
王安石一边想着此事，一边与杜中宵喝酒。过了一会，道：“我想来想去，还是想不明白，怎么开了工厂，就不怕人多地少了呢？地还是那么多，人口终究会一天一天涨上去，岂不一样？”
杜中宵道：“当然不一样。人口在工厂里，住房有限，物资有限，百姓自己就会控制人口。这种事情一时讲不清楚，你到了叶县，自己去了解一下工厂里做事的人，就会明白一些。”
王安石点了点头，不再多问。他对叶县是真不熟悉，对杜中宵所说，半信半疑。现在看来，在工厂里能赚更多的钱没有问题，可以吸引人口。但人口住在市镇之后，会降低增长，却有些想不能。
看看夜色已深，杜中宵道：“叶县那个地方，是我建了铁监之后，发展起来的，当初建铁监时，并没有想到会有这样一个地方，算意外之喜。现在发展起来，真真是喜出望外。只是现在规模还小，朝廷并不重视而已。由于与以前的店铺不同，那里的工厂大多税赋收不上来，也不知道能收多少钱粮。你到了那里之后，要仔细研究工厂，他们怎么生产，怎么赚钱，应该怎么收税赋，立个规矩出来。”
王安石道：“中丞，圣上会不会派我去叶县，还难说得紧。”
杜中宵道：“我会禀明圣上，尽最大努力举荐你去。这次把工厂搞明白了，立出规矩，对于朝廷以后有大好处。据我估计，随着叶县做好，再有四五年，天下间其他铁监，应该也能做起来。那个时候，你在叶县的经历就有大用处了。”
王安石点了点头，虽然不知道杜中宵为什么对叶县这么重视，还是答应。两人进士同年，十几年后杜中宵军功无数，位至御史中丞，显然有自己的理由。
杜中宵道：“除了把工厂搞清楚，还要整理出一套治理地方的办法。”
王安石道：“我听人说，中丞提出地方的官、吏、差分开，各司其职。以官管吏，以差监吏，匣清地方。只不知道到底该怎么做。吏人在地方虽然权势很大，只要官员老于吏事，他们也不能如何。”
杜中宵道：“似你这样说，还是以前的老手段，有些不合时宜。现在地方上，各种事情多是吏员在做，可他们的俸禄很少。试问，他们为什么做呢？”
王安石想要回答，想想不妥，又闭上嘴。想了好一会，才道：“一是官员相逼，再一个自然是吏员有好处。他们管理地方事务，自不会亏了自己家。加之受赇纳贿，好处不少。”
杜中宵道：“是啊，朝廷人员，受赇纳贿应该吗？可若是不受贿，许多吏员连自己都养不活，更何况是家里人？以前是朝廷无钱，借助地方大户，不得不如此。其实吏员的好处，都是从百姓而来，又不是平白变出来的。所以吏要雇，役要差，两者不同，当然就有不同做法。”
王安石道：“若明有钱，官府自然也会发给公吏，就是有官员提出的雇役法——”
杜中宵听了摇头：“不，这可不是雇役法。雇役法是用钱代役，这是把吏员提为官员之一种，也由俸禄养起来。官员是流官，由朝廷派到地方，掌的地方之权。吏员则是本地官员，只有升迁和职务的转换而已，而不必依年限，不必回避。当然，以后做得好了，吏员也可以用招考的办法用人，而不必拘泥于本地人家。真正做事的辅助人员，则由民户轮差。吏员若有贪腐，轮差的人可以向官员举报吏员。”
王安石道：“中丞，恕我直言，这样做只是麻烦，又有什么好处呢？若说防止吏员收受钱财，若是官员不肖，依然会互相勾结。现在地方吏员生事，还不是由有官员默许。”
杜中宵道：“选不出合适的官员，是朝廷的事。最少在制度上，要先假设选出合适的官员，到了地方没有掣肘。若不如此，大多地方，官员到了只是收朝廷赋税，而没有其他作为。”
说到这里，杜中宵喝了一口酒，觉得微醺，道：“其实说到底，官员治理地方，总有好有坏。什么是好？什么是坏？能够有整齐划一的标准吗？其实没有。因为官员代表着朝廷，朝廷利益，与地方利益并不完全重合。完成朝廷所定的任务，还要让百姓生活安乐，有时候是冲突的。哪个重？哪个轻？又要看具体时间，具体地方，面临的具体形势。摊开讲，里面的学问就大了。但朝廷考核官员，总要有个标准。地方上分官、吏、差就是这个意思。官员同时带着朝廷所派和地方父老两个角色，吏员则是单纯地依照官员所吩咐做事的人，只管遵从上面旨意，而不管百姓所想。差役本就是百姓，如果本身受损，可以到官员那里举报。吏对的是官员朝廷所派，完成公吏。差对的是地方父老，不可损坏地方利益。这三者之所以要分开，说到底，其实是因为官员本身在地方扮演两个角色。”
王安石摇了摇头，喝了杯酒，没有说话。显然杜中宵的这些话，他并不太赞成。
杜中宵道：“我们生于人世间，很多事情就是这样矛盾的。把矛盾放在官员的身上，因为他们的待遇最高，权力最大，当然要负最大的责任。吏与差，只是两个角色延伸出来而已。”
王安石想了想，道：“中丞这话说的在理。世间事，许多都不能简单地分对与错，官员理政，当然也是如此。有时候朝廷明令，明知道对地方不好，也不得不如此做。有的时候短期是有害处，但对于长远却有更大的好处。其间分寸拿捏，不是易事。”
杜中宵道：“我说这些，其实是要讲明白，朝廷治天下之难，官员为政之难。一二十年间，我们可以对官员有一个印象，这个官员如何，那个官员如何。但是，官员做事的时候，有时候能分出对错，有时候却又说不明白。因为官员本身，带着朝廷和地方的两个角色，其间分寸拿捏人人不同，许多做法一时也分不出来。地方分官、吏、差，本就是为制度上对官员身份的分离。”
见王安石有些不以为然，杜中宵道：“介甫为官数地，所历官职不多，现在还难理解。不如这样说吧，天下有治乱，何为治？何为乱？看对外战事胜败，看天下钱粮，看百姓安乐，都有道理，但单独拿出来总有不对的地方？为什么？因为都是一部分。真要看治乱，我想来想去，不如把天下统合起来，看成一个人，类似于一个人的样子来看。这个人若是健康成长，便是治。若是疲病衰弱，便是乱。”
王安石笑道：“中丞如此说法，倒是以前没有听过。”
杜中宵道：“天下仁哲之士，总是希望总结出一个道理来。依着道理，就是对的，违反道理，就是错的。甚且把这道理化为规矩，便如三纲五常，却不知道理本身就有时候是不对的。便如人，非要穷究的人本性是什么，从而生发出治国理政的规矩，平时生活的规矩。其实说得清吗？说不清楚。治国也是这个样子，其实哪有那么多规矩！圣人言大同，什么是大同？无争而已。具体再说下去，就都不合适。真正有道理的，是一个人是一个样子，许多人聚在一起又是一个样子。对理政，最重要的人是掌握住许多人聚在一起，而成的这个人，是什么样的。”
王安石听了，一时怔住。他没有想到最后杜中宵会这样讲，超出意料。
说完这些话，杜中宵饮了一杯酒，再不说话。他不知道王安石能不能理解，会理解成什么样子，反正自己想说的话，已经说出来了。
自登进士第，十几年纷纷扰扰，杜中宵一直在想，自己在这个年代到度要做到什么。到了最后，却发现大理论，实际自己做不来。前世学的各种主义和理论，其实都是对应社会现实。学的时候，告诉你是万世不易之真理，但真的就是真理吗？
第49章 党项军略
集议之后，不久叶县即升为叶州，辖叶县、昆阳、柏亭三县，铁监单独划出，归入盐铁司直辖。三县范围，大致以煤矿为中心为昆阳，原来的柏亭监范围为柏亭，剩下的为叶县，州府驻叶县。
杜中宵举荐王安石出知叶州，一时未定。
这一日傍晚，杜中宵奉口诏，与窦舜卿、十三郎、姚守信一起，入天章阁讲武事。到了天章阁，才发现殿前都指挥使许怀德、马军都指挥使王凯和步军都指挥李璋都已等在这里，旁边还有翰林学士欧阳修和王洙、胡宿。今日来了三衙将领，显然圣上甚是重视。
礼毕，赐座，赵祯道：“自杜中丞带京西路营田厢军救唐龙镇，而后帅河曲，天下战事从此为之一变。朝中将领，大多不通新的战法，无所适从。从今日起，请杜中丞和军校的几位将领，到天章阁来讲新的战法。我会选择官员和将领，在此听讲。”
众臣听了，一起称是。
说了几句闲话，赵祯道：“只是空讲，只怕一时间难以理解。中丞讲武，便以此次与党项之战为例子，结合前方战情。如此众人更好理解，中丞讲起来也方便。”
说完，吩咐旁边的小黄门，取了大幅的党项地图，铺在前面的一张桌子上。