赵祯道：“不必多礼。中丞数月之内远赴西域，拓地万里，来回奔波，着实辛苦了。”

　　杜中宵道：“为陛下和朝廷做事，哪里敢言辛苦？都是份内的事。”

　　赵祯点了点头：“自立国以来，如中丞一般，拓地万余里，未尝一败者，不过中丞一人。朝廷本该重赏，奈何中丞坚辞不就。此次回京任御史中丞，着实委屈。望中丞不必挂怀，安心做好这一任，以后必然会有重用。自西北党项叛乱，国家内忧外患，全赖中丞的许多作为，到如今政通人和，内外清明。”

　　杜中宵忙道不敢。自己回京任御史中丞，而不是宰执，在包括皇帝看来，都是谨虚谨慎，知道进退之人。如果仗着自己军功，继续掌军，此次回京就不是这个样子了。与皇帝坐而论道时，赵祯直接称呼官职，而不是跟以前一样称呼检校官那样的虚职，说明他对杜中宵的看法变了。此时，杜中宵在他眼里是个可以信任的臣子。能一遇诏书就把手中的军权交出来，没有多说一字，这样的态度让赵祯足够放心。

　　从河曲路大胜，到后边整训，杜中宵手中一直握有宋朝最强大的军队。虽然从理论上说，其后勤和人事都控制在朝的手里，没有造反的可能。但执掌大军，这一件事，就让皇帝担心。更重要的是以前赵祯与杜中宵接触不多，一直有防范心理。这次杜中宵解除了兵权，才算彻底放心。

　　御史中丞是当然的侍从之臣，在外庭监察百官，对内陪侍建议，与皇帝接触的机会多。并州的时候庞籍说得对，此次回京任职，杜中宵最重要的任务，是取得皇帝的信任。具体做出什么，其实没有那么重要。如果不是杜中宵实在没有表现出文采，赵祯就让他做翰林了，那更加方便。

　　说了几句闲话，赵祯道：“御史中丞总宪台，在外弹纠百官，对内谏诤君上，非常之任。中丞此次入京为之，不知如何看？你任宪职，意欲如何？”

　　杜中宵想了一小会，捧笏道：“陛下，臣以为，御史台为监察之职，监临百官，此为核心，其余都是末节。监临百官，有两个方面。一是为官者做事合不合其职事，二是纵然合于职事而有私心，而被天下议论。是以天下官员职事，必有规例，御史以规例察验。官员治事，而被民众议论，御史要知道百姓议论的是什么。这是两事，而合于御史一身之上。”

　　赵祯听了不由愣住，一时没有说话。御史不是自古以来就是监察之职，官称中有个史字，在先秦本来是史官，秉笔直书皇帝作为的。到了秦朝，开始加入监察内容，到了汉朝增强。真正是监察百官，要到唐朝的时候了。宋朝的御史台，继承自唐朝，又加了谏官的内容，增加了独立性。

　　御史中丞到底应该做什么，自大宋立国以来并没有非常明确的说法，一直在变动。到了真宗皇帝时开始加强，现在的皇帝才慢慢完善。不过杜中宵所说，显然是以前所没有过的。

　　现在的御史中丞，明确的就是监察百官。怎么监察？按唐时的制度，一是风闻奏事，从百姓的手里得到情报，以风闻为名进奏。再一个是查稽账簿，定时到各司查公文，以定臧否。这些内容，实际上一是查官员事情做得怎么样，再一个是查官员的为人怎么样。

　　杜中宵的记忆，对制度化比较执着，而对于因人成事比较抵触。在进京之前，就在了解御史中丞的职责，并进行自己的思考。这个职位，在这个年代不清晰，但也不同于后世的检查、巡视等职。御史中丞是一个具有鲜明中国特色的职位，在后世的政治体系中，哪怕有类似的，也没有一样的。

　　简单地说，御史中丞既要查事，也要查人。官员做事不守规矩，御史当然可以弹纠。但如果有官员自己有问题，不管事情做得如何，一样也是可以弹纠的。后世的政治理念，一般是对事不对人。在这个年代，做事的原则可不是这样，人品如何是官员第一要被关注的。发展到后来，就是君子小人之争，还有新党旧党之争，以致于党争成了宋朝政治的常态。

　　杜中宵的目的，是从对官员品行的考察中脱离出来，一是考察官员适不适合职位，二是知道天下民心。以官员的总体考察代替个体考察，从虚无的党争中挣脱出来，形成一个新局面。

　　赵祯想了好一会，才道：“御史依规例查官，这我可以理解。但知百姓议论——此事有些虚无。”

　　杜中宵道：“陛下，治理天下，无外是两端。一端是富国强兵，不被外所欺辱。另一端，自然就是国泰民安，百姓安乐。孟子曰，天听即民听，天视即民视，天心岂不就是民心？只要得民心，对于一国来就没有难事。而民心要怎么知道呢？这是一件难事。臣为御史，除了那些当做之事，还希望能够帮助朝廷知道民心。以民心来查政事，对于施政者来说，才是根本。”

　　赵祯道：“你所说的百姓议论，就是民心了吧。说实话，此事不靠谱。”

　　杜中宵道：“百姓的议论，当然不是民心。实际上百姓的议论，甚至他们所做所想，经常会被外人引导，许多人更是只图一时嘴快而已。但是这些议论中，总是反映了现实生活，而现实生活，最能影响天下民心。御史就是要多看、多听，然后多想，多多总结其中道理。政事自然是查之经史，总于道理，而道理不能与天下之民心相违背。这是总纲，至于如何做，臣还要多想一想。”

　　赵祯有些意外，让杜中宵来做御史中丞，本来是入京先做一个清高闲散些的职位，与自己熟悉。不像以前一样，做了许多事情，立了无数功劳，却跟皇帝不熟，也跟朝廷大臣不熟。把杜中宵提拔起来的关键人物，是夏竦。而夏竦的名声并不好，且已早逝，其他人跟杜中宵都不熟。却没想到杜中宵自己，竟然还真对这个职位有些想法，想做出些事情来。

　　这是好事，只要对朝政有利，又不影响朝政。听杜中宵的意思，主要精力放在知民意上，而不是折腾朝臣上。现在的宰相文彦博非常强势，如果杜中宵用心朝政，恐怕会引起矛盾。而用心在百姓身上，避免了朝听折腾，正是赵祯需要的。

第2章 同年

　　出了东华门，杜中宵擦了擦额头的汗水。此次会见，从头到尾自己都觉着不紧张，没想到额头竟然出了汗。崇政殿里的那种环境，自己又只进去过几次，确实让拘束。

　　此次面君总体来说还不错，皇帝对杜中宵比较满意。御史中丞直到现在，仍然是个职责在不断变化的职位，总的来说现在的皇帝登基之后，开始慢慢变得重要起来。特别是人员任命不许宰执插手，有了牵制宰执的能力。杜中宵要做些改变，皇帝也并不反对。

　　这是个大变革的时代，从政治到军事，不知道变了多少。御史中丞变一变，也没有什么。

　　罗景等在门外，见到杜中宵出来，急忙上前，道：“官人可算是出来了。夫人交待，今天是官人到京城新家的日子，家里请了四邻，要庆祝一番呢。”

　　杜中宵道：“庆祝什么，你们都住到京城一个多月了。我现在做御史，最要不得这些虚名。”

　　罗景只是笑，再没有说什么。府中韩月娘要热闹，主人要清静，自己不好说什么。

　　杜中宵的新家，在大相国寺后边的安业坊，原主人是个生意失败的商人。因为急于用钱，便就把宅子卖了。杜家能买下来，最主要的是能够立即付现钱，开封城里有这个财力的人家并不多。

　　新家离着皇宫不远，与罗景一起骑着马，带着随从，杜中宵背着斜阳，到了自己新家门口。门口的主事是原来家里的老人，见到杜中宵，飞一般地跑回家里禀报。

　　杜中宵下马，父母和韩月娘已经带着孩子迎了出来。父亲满面笑容，韩月娘微笑不语，只有母亲因为多年未见，不由在那里抹眼泪。

　　上前向父母行了大礼，杜中宵道：“孩儿不孝，在边地数年，未得见两老之面。”

　　杜循拉着杜中宵的手，看了又看，口中道：“你做官的人，自然该当是以国事为重。我们两口儿年纪还轻，有什么！现在你入京为官，我们也在京城里买了宅子，从此安安稳稳，一家人住在一起，不知多少人要羡慕呢！听说你今日入京，你的几位同年来问了几次，说好今夜前来看你。”

　　此时在京城为官的杜中宵同年，有五六人。官最大的是王珪，已经做了翰林学士。他中进士的时候已经为官多年，名次又高，文采又好，不是其他人可以比的。特别是王珪起草诏书，甚是得体，是其他人所比不上的。所以从知制诰而进为翰林学士，是此时升官的最快道路。

　　除了王珪外，还有为群牧判官的王安石，此时知太常礼院的苏颂，以及几个小官。他们是跟杜中宵熟识的人物，一听杜中宵今日入京，相约一起前来拜见。

　　进了院子，杜循道：“你且随月娘回房中梳洗一番，太阳将要落山，你的同年就要来了，不可以失了礼数。你虽然现在做的官大，

　　以后却要这些同年帮衬。”

　　杜中宵笑着点头，与韩月娘一起，回到了自己的住处。自己的这几位同年，都不是简单人物，以后必然是要互相依靠的。但像父亲说得这么直白，官场上的人可说不出口。

　　回到住处，韩月娘道：“当年你突然间就带兵北上，连去给你送别都做不到。一走三年多，想起来着实让人心焦。这几年，你在外面过得好么？”

　　杜中宵轻搂着韩月娘的肩膀，道：“好，并没有什么难处。只是一个人在外面，经常会想念家里的人，那种日子难熬。现在好了，到京城为官，别的好处不说，与家人团聚就是难的。”

　　久别重逢，这是两个人的时光，孩子被奶妈带去了。杜中宵和韩月娘坐在窗前，诉说着这几年的离别时光，有一种温馨的感觉。自己已经很久没有这种感觉了，这一种家的感觉。

　　也不知道过了多久，外面传来父亲的声音：“你收拾完了么？同年们可是已经到了！”

　　杜中宵急忙答应，由韩月娘帮着，脱下公服，换了常服。今日面君，穿的都是正式朝服，换起来格外麻烦，一时间手忙脚乱。帮着杜中宵换完，韩月娘不由捂嘴而笑。

　　杜中宵也笑，对韩月娘道：“进士为官，最重要的就是当年同榜之人。我今日进京，这几位同年便就前来相见，可见一斑。以后在京城里，要跟他们多走动。”

　　韩月娘道：“我自然晓的。虽然我是个卖酒人家的女儿，竟然不给你添乱就是。”

　　杜中宵轻轻拍了拍韩月娘的肩膀，出了房门。几个孩子正在院里玩耍，因为与杜中宵不熟，怯生生地叫声爹，便就站在那里。此时杜中宵没有时间，与他们打了声招呼，便就到了外面。

　　客厅里，以王珪为首，王安石和苏颂等人正在说着闲话。见到杜中宵过来，一起站起问礼。

　　叙过了礼，各人分宾主落座。杜中宵道：“今日回京，得诸位前来拜见，是难得的事。明日没有早朝，今夜一醉，叙一叙我们分别之情。”

　　王珪道：“待晓面君之后，如果不嫌辛苦，我等自然是求之不得。”

　　杜中宵道：“我前日到了驿馆，已经休息两日，有什么辛苦？我们多年未见，正该叙一叙别情。”

　　说完，杜中宵道：“家中今日后院整备了一桌酒筵，专等着你们来。天色不早了，我们便到后院里去，在那里一边喝酒，一边说些闲话。”

　　众人自无异议，一起起身，到了后院里。家中的其他人，这个时候都主动避开。杜家本来是小门小户，跟官场上的人不熟，杜中宵中进士之后，才发了起来。这些同年中，只有苏颂与杜家熟悉，其他人都只是听闻，根本没有见过。此次回京为官，杜家要慢慢熟悉，才能打开局面。

　　各自落座，倒满了酒，杜中宵道：“多年未见，大家且饮一杯！”

　　众人举想酒杯，一饮而尽，一边吃着菜，一边说些闲话。

　　王珪道：“自庆历二年我们登第，到现在一眨眼间，已经十四年了。十四年间，待晓从幕职官、小知县，到为帅一方，建功无数，今日做了御史中丞，实在是我辈楷模。我们饮一杯酒，为待晓贺！”

　　杜中宵连道不敢，与众人一起喝了一杯酒。翰林学士虽然与御史中丞官位相差无几，王珪却是中进士时已经为官多年，又是走的辞臣道路，与杜中宵不同。杜中宵一直在外为官，凭着政绩和军功，走到今天，无人可以置疑。当年庆历二年的进士，杜中宵是当之无愧的首领人物。

第3章 官制

　　饮了几杯酒，说起这几年众人的经历，都颇多感慨。杜中宵的功绩，众人都听得多了，很多都引为榜样。庆历二年的进士，十余年间，杜中宵做到了御史中丞，王珪做到翰林学士，也算是难得了。

　　王安石为群牧判官，向杜中宵举杯：“在随州时，待晓提举一路常平，建营田务，能使本路财用不缺，已经觉得难得。不想数年之后，在北方屡立大功。拓河曲路，又平定西域，这岂是普通事？特别是平定西域，都是汉唐盛世伟业，着实不易。”

　　杜中宵道：“也是机会遇上，身逢其时罢了。没有汉唐之基，西域就不是那么好平定的。虽然与中原断绝音信数百年之久，西域终究曾为故土，兵马到了，一切都还容易。”

　　众人一起笑，说是杜中宵谦虚，共同饮了一杯酒，问起杜中宵平定西域的故事。

　　杜中宵道：“其实不是我谦虚，而是真的如此。现在我们与汉唐时不同，修了铁路，大军到西域不那么难了。军队用火枪火炮，其他军队不熟悉。大军进西域，高昌一场像样的仗没打，便就溃败。黑汗集中大军相战，一战失败，全军覆没，便就再没有作战的能力。我们占于阗，说得难听一点，就是唱着歌跑着步去的。时也命也，这个时候，只要自己不出问题，周围并没有能够跟朝廷匹敌的。”

　　王珪道：“依待晓所说，朝廷欲对党项用兵，也没有问题？”

　　杜中宵想了想道：“按说不应该有问题。只要以我之长，攻敌之短，党项用什么阻挡？不过行军打仗吗，有绝对优势，也还是可能发生意外。对党项一战，最关键的是将师们严守本分，稳扎稳打。”

　　王珪摇了摇头：“实不相瞒，朝廷讨论对党项用兵的时候，可没有这么顺利，很多大臣都反对。认为虽然待晓带兵连战连胜，其他人却未必有这本事。毕间十几年前，朝廷与党项作战，败多胜少。”

　　杜中宵道：“此一时彼一时，不可同日而语。现在朝廷的军队，只要真正在军校练过，作战时谨慎行事，便就不会失败。当然，凡事总有意外，但意外总不能妨碍了朝廷大计。”

　　这几位文官，对于朝廷这几年军队的变化，除了只知道用火枪火炮代替了弓弩，对其他事情知道得不太多。今天正好有机会，便问杜中宵现在军中的变化。

　　杜中宵介绍了现在军中情况，道：“朝廷现在的军队，最大的变化，一是用枪炮，再一个是指挥体系跟着变了。对于很多军官来说，许多人只凭眼睛看，看见了枪炮带来的变化。却不用心去想，想不明白在这些变化面前，自己该怎么去做。结果就是他们用着旧方法，管着新军队，诸多不适应。”

　　苏颂道：“全军整训之后，都是用旧军官做新军官，当然如此。”

　　杜中宵叹了口气：“这是没办法的事，旧的军队就在那里，总不能不用他们。这几年许多厢军都是由禁军变过去，不想参军打仗的，都已经走了，剩下的人掌控军队。总还用再过十几年时间，军校能一直保持较高的质量，才能由新人慢慢代替旧人。这个时间很漫长，非一朝一夕。”

　　其实真正做起来并没有那么慢，不过这个时代没有对照组，不管怎样，宋军只要前进，就是最先进的。这种形势下，很容易出现反复，说不清楚。

　　说起了军队，众人便讨论起前些年杜中宵带军北上，连立劳功，都是赞叹不已。

　　韩宗彦道：“在当年，如果待晓带军南下，随着狄太尉平侬智高，必然没有今日大功。只能怨契丹昏了头，竟然乘胜去取唐龙镇，让待晓帅大军北上，连立军功。”

　　杜中宵笑道：“这就是契丹时运不济，在耶律重元败了之后，其国主带大军攻唐龙镇。结果驻军之地离得太近，被姚守信指挥炮兵，一轮炮结果掉了。没有契丹国主突然去世，契丹也不会两帝并立。”

　　这话出口，众人就笑。苏颂道：“说起来契丹两帝并立，折腾了三四年时间，还没有分出胜负。正是因为如此，朝廷这几年使劲折腾，也不怕外敌。”

　　王安石道：“还能够有什么外敌？待晓在河曲路，先败契丹，再败党项，俱是大战，他们哪里还敢跟我们作战？没有那几场大胜，朝廷哪里敢折腾！”

　　这才是根本。杜中宵先败契丹，再败党项，对他们的影响太大。接下来的几年，宋朝国内再怎么折腾，这两国都没有战心。经过了三年多的整合，宋朝的国力提升，制度慢慢稳定，开始对外进攻了。没有那几次大的胜利，宋朝就没有这么好的外部环境，可以对内大规模改革。

　　杜中宵与几人多年没见，初时还有些拘谨，饮过几杯酒，慢慢熟悉起来，谈天谈地。

　　王安石道：“自待晓在京西路营田，建了铁监，建了商场，还建了营田务。这几年各路学去，纷纷建了起来，朝廷增收不少。待晓在北地几次大战，又把铁路修到了西域，钱哪里来的？都是从这些事情上来。近几年朝廷收入，是以前的数倍之多，极是宽绰。手中有钱，才能对党项作战。”

　　杜中宵道：“这几样都是极来钱的，已经近十年了，才增收数倍，其实也不算多了。现在军队的人数虽然并不比以前的禁军多，但军中花的钱多了，还是负担不小。”

　　王安石道：“纵然军中花钱翻一番，朝廷手中剩余的钱还是不少。以前我们为官，发的俸禄，往往是折来折去，谓之折变。自有商场，货物都在里面售卖，这两年慢慢没有折变了。据我所知，哪怕就是这样，朝廷现在手中还是有余钱。”

　　王珪道：“没有错，现在正是如此。因为手中有钱，宰执有意改革官制，增加人手。只是大臣们议论纷纷，定不下来增加哪些人手，才拖了下来。”

　　王安石道：“其实此事有何难？这几年增收的钱来自哪里，自然就该在哪里增加官员。便如铁监之类工厂，实际每年赚钱极多，却只是归地方官经度。若是朝廷有余力，应该专设官员，专任此事。”

　　王珪笑道：“世间事哪里那么容易？赚钱的人，不一定是要花钱的人。”

　　一边的韩宗彦连连摇头：“这便是朝廷不对的地方，赚钱多的人，应该多发钱才是。不能劝，别人怎肯尽力？这几年朝廷增收的钱，多是从工商业上来，应该在这上面多设官员。”

　　韩宗彦是韩张的侄子，同样是庆历二年进士，现在判盐铁勾院。天下的工厂，凡是大的，名义上隶盐铁司，不过多是由地方官掌管。从盐铁司的立场，韩宗彦希望增加工厂管理。

　　杜中宵道：“这是大事，应该由宰执统一拟个方略出来。改革官制，到底要改哪些，达到什么样的目的。然后再由百官议论，形成统一制度。没有方略，不知方向为何，官制怎么改？”

　　王珪道：“待晓说的有道理。不过，官制无非是历代所传，各有利弊，也难定下来。”

　　王安石道：“此话不对。现在要改官制，是因为此时与古时不同。朝廷手中的钱，不是从百姓收的税赋多了，而是朝廷所办的场务赚钱。这是从来没有过的，怎么能够参照古制？”

　　杜中宵道：“介甫说的有道理。现在朝廷宽裕，钱是来自场务，而不是来自税赋。改制的关键，是怎么把场务办得更好，朝廷赚更多的钱，百姓得到方便。这些都是古时没有的，历朝古制用处不大。”

　　王安石在舒州任通判时，依靠杜中宵在京西路的所为，建了商场和营田务，对此知之甚深。这些官办的场务，办得好了，是很赚钱的。朝廷改革，应该是以这些为核心，而不是随便乱改。

　　对于这个时代的官员来说，改革当然要有所本，最好还要有参照。其蓝本，当然是古制，再加上自己的发挥。完全按照新生事务整理一套制度出来，那是杜中宵做的事，现在的官员不行。

　　王珪是翰林学士，对朝廷的这些争论很清楚。不过他是清贵词臣出身，对具体政务不熟，只能别人说什么复述什么。到底怎么改，没有自己主意。

　　苏颂道：“依我在柏亭监和相州任职的经历来看，现在确实如此。一个铁监，现在的规模已经大得非常。便如柏亭监，现在有近十万户，人口稠密，早已不是原来的衙门能管的。现在的办法，是在工厂里大量使用吏人，官员很少。这样只是权宜之计，不是长久办法，不然朝廷无法掌控。”

　　柏亭监是最早建铁监的地方，现在已经成了宋朝的工业中心，大小工厂集中在铁路两旁。不过现在的朝廷，对工厂认识不深，对那里的管理很粗疏。