第4章 新的形势

　　喝了酒，杜中宵道：“确实，官和吏不同，该用官的地方，不能用吏。官是流官，在本地没有产业没有亲戚，吏则不同，都是当地的人。用吏来管工厂，早晚这厂就成了他们的，官员只是具名而已。”

　　王安石道：“是啊，确实是如此。现在有的工厂，便如柏亭监，治下人户过万，一年不知道产出来多少东西。朝廷从那里收到的钱，比一路赋税还要多的多。更加不要说，他们那里许多东西，是由朝廷直接调运到他处的。这样地方，就靠普通的一监衙门怎么管得过来？”

　　众人纷纷称是。柏亭监这些年的发展让人瞩目，迅速膨胀了起来。那里有煤有铁，又正处南北交通的路口，北上南下都方便。不到十年时间，从人口来说，已经是天下仅次于开封府的大都会。只是铁监的特点，人口不像开封府这么密集，而是围绕在几个大工场周围。

　　朝廷每年从柏亭监得到多少财富，其实并没有明确的统计，没有人能说得上来。因为除了财税，还大量从那里调拨钢材物资，这些实物都没有统计。由于发展太快，政治改革没有跟上，柏亭监一带成了鱼龙混杂之地，现在非常混乱。除了官方的一些大工厂，还有大量的私营小厂，互相纠缠在一起。

　　王安石道：“我入京时，经过柏亭监，当时特意留了两日，四处看了看。那里现在工厂遍地，周围数十里内，几乎没有农户，全是做各种铁器的。除了铁监的几座工厂周围，其他地方极是混乱。监衙门只有几位官员，连朝廷的几座工厂都管不过来，哪里还管得了民间？”

　　韩宗彦道：“朝廷只管从那里收钱收物，却不想多设置官员，可不就是如此。前些年，还说朝中多冗官，自登第之后，往往待阙路途占一半时间，升迁困难。这两年占了许多地方，待阙和路途上用的时间少了些，却不想着增加官员，早晚要闹出大事情来。”

　　说起地方上因为各种官办场务的开设，而没有相应的官员设置，几位多年在地方为官的都是怨言不少。杜中宵京西路营田之前，因为要养大量禁军，宋朝一直面临着财政困难。自从在京西路营田，加上柏亭监等官办场务发展，特别是最近几年，朝廷财政迅速好转。

　　只是手中有钱了，朝廷却不知道怎么花。杜中宵去年进西域，朝廷欣然同意，也有这个原因。财政充裕，不打仗，那还能干什么？刚占了西域，又准备对党项开战。

　　杜中宵道：“其实这几年编练禁军，仅仅是把他们手中的刀枪换成兵器，换成钱就是个大数字。国内这些都是军器，不许买卖，而在契丹和党项，这些东西可是价值不菲。”

　　“是啊，这几年天下就得快，朝政也应该跟着变才是。”苏颂叹了口气，与大家一起饮酒。

　　他已经在几个铁监任过职了，此次回京，是要换作别的职务。在太常礼院，只是过渡而已。

　　几个人一边饮着酒，一边议论着这几年天下的变化。杜中宵到了河曲路，连番大胜之后，天下禁军开始整训。整训就需要大量军器，直到现在，也只有一半禁军完成换装。需要的火枪火炮，大部分都是由柏亭监提供。朝廷只要枪炮，又不肯给钱，柏亭监就要特权，这几年发展特别快。

　　现在的柏亭监，除了火车枪炮这些朝廷不给钱的战略物资，还有大量的民生工厂。发展最快的是农业机械，两淮和京西路已经大量使用。

　　发展工商业要人，而京西路面临人口不足，结果就是农业机械发展起来，出现了很多大农场。这几年在京西路，因为工商业的发展，加上来自北方的牲畜增加，各种农业机械快速应用。现在京西路一般每户有田五十亩以上，大型的农场也有不少。便如杜中宵的家里就是如此，一共有近万亩地，大量使用农业机械，雇佣人力。新的局势，产生了许多新的问题，原来的政治制度已经不适应。

　　庆历二年的进士，到现在多是三四十岁的年纪，在官场多年，正是年富力强的时候。对于国家和民族的未来，随着杜中宵在北方开疆拓土，大多有自己的认识。在他们的眼里，现在政治非大改不可，不大改不能适应新的局势。而朝中的宰执多没有这种认识，只觉得对外连胜，内部财政充裕，是政治清明的大好时候。这种新旧之间的分裂感，特别强烈。

　　王珪是翰林学士，中进士后只在地方做过一任通判，而后就是由词臣升到现在。他的眼光，跟朝中大臣一样，对于基层的变化不敏感。杜中宵不一样，一直在外为官，这些改变很多本就出自他的手中，跟其他人能够谈得来。现在入朝做了高官，其他人也觉得他有能力进行改革。

　　王安石在舒州做了一任通判，又到常州做了一任知州，对地方事务知之甚深。在他眼里，现在的朝廷面对大变，而不思变革，简直是尸位素餐。只是现在他职位不高，也只是说一说而已。

　　喝得微熏，杜中宵道：“官吏制度，本就是为了治理天下百姓。现在天下已经大变，其实也到了应该改的时候。只是呢，执政多不是在这些地方为官，他们对这些也不熟悉。这种事情急不得，现在上下自得其乐，并没有显出乱子来，当然是拖得一时是一时。我们觉得是了不得的事情，在执政者眼里，其实都是小事而已。或许，再等十年，我们中有人做到了执政高位，再改不迟。”

　　王安石摇头：“只怕未必。依我在柏亭监看来，那里现在人口稠密，而且都不种稻麦，全靠从外面买来吃。朝廷管得不严，只怕会出乱子。”

　　韩宗彦道：“

　　确实如此。十万户人家，看京城里面有多少人管着？柏亭监那里，虽有数万人家，却没有相应官员。衙门连编户都难做，还能做些什么！”

　　十万户人家，在杜中宵的眼里不是大事。不过几十万人而已，后世中原的县，哪个没有？这个年代可不一样，全国人口只有几千万，一个小州就有数万户，外人眼里看着不寻常。特别是那里官吏不足，全靠自治，怎么能够好了？这样的地方可不只是一个柏亭监，只是那里特别突出罢了。

　　杜中宵初建铁监的时候，因为是朝廷所有，除了工厂里的管理人员，地方上主要靠自治。现在那里不同，出现了大量的私人工厂，管理善，显得非常混乱。

　　杜中宵点了点头，道：“若果真如此，地方上必然有刑案，且看看再说。我初入朝廷为御史，这些年中原的事情不知，还真不知道柏亭监到了这个地步。”

　　王安石道：“那里数万户人家，每年产出的东西无数，岂是容易管的地方？还不只如此，诸如偷税漏税等事，更是所在多有。这三四年间，听说柏亭监那里不知出了多少富户，叶县富丽堂皇，许多人都说不下于京师。这还只是柏亭监一地，加上其他几处铁监，大多都如此。”

　　现在的工业发展，是以铁路为核心，大力发展煤钢产业。大的工厂为朝廷所有，小企业则是变地开花，即有官办的，也有民营的，各种各样的所有制形式。

　　这是一个发展快速，各种各样的产业野蛮生长的时期。朝廷的法律、制度第一次面对，很多地方都跟不上形势，什么样的情况都会出现。便如柏亭监，工厂过多，原来的行会制度已经崩溃，发生纠纷告到衙门，衙门没有那么多精力，出现了各种各样的私了机构，夺去了衙门权力。

　　杜中宵听着他们议论当地形势，觉得确实进入了一个新时期。以柏亭监来看，建立新的制度，包括新的经济、财会制度，已经势在必行。不过自己只是御史中丞，还管不到这些。

　　韩宗彦道：“其实何止是柏亭监一地。相州同样有铁监，只是学着柏亭监建起来，还没有发展得那么快。这些年来，河东路许多州郡的人都跑到那里，现在也是人口稠密，各种事情丛出不穷。莱芜和徐州因为发展更晚，现在还没有事情。”

　　王安石道：“治好了柏亭监，其他地方可以别学来。总要选一地先试，柏亭监是最合适的。”

　　苏颂道：“现在最重要的是官吏不足，地方上衙门根本管不过来。只要补上官吏，其余的慢慢来就是了。朝廷只要抓紧几处官办工厂，把地方上民间的税收上来，还是过得去。”

　　王安石道：“事情要做，那就一次做好。这些并不是多难的事情，为何要慢慢去改？”

　　杜中宵道：“介甫这话不对。这些东西都是以前所无，这些年发展起来的。他们到底如何，其实没有人心中有数，只能够慢慢去改。先把不合适的地方改掉，一点一点改变。我们不知道怎么改合适，如果改得大了，说不定就会阻碍其发展。”

　　王安石没有说话。在他的眼里，工厂已经在那里，地方的情况很清楚，有什么不好改的？

　　杜中宵却知道，王安石想一下子改好，其实不可能。不要说他，自己有前世记忆，也不知道该怎么管理、规划这些新产业。中国与历史上的欧洲不一样，最重要的是国内市场。只要满足了国内市场，就是巨大的产业，可以影响世界。以本国市场为后盾，再向外扩张，才是正确的道路。而这样做，其实历史上没有先例，必须要自己慢慢摸索。

第5章 旧人

　　此时单日朝会，双日不朝。杜中宵正式入京的第二天是八月初六，不是上朝的日子，早早就到了御史台。杜中宵的家在御街之东，御史台在御街之西，中书之南，过去有几里路程。

　　御史台的官吏都已经到了，站在门前，迎接新来的御史台之长。一切行礼如仪，进了御史台大门。

　　此时的御史台，正式编制有官员十一人，吏人三十二人，分为十四案。站在官厅前，各位官吏自己上前介绍。杜中宵一时记不完全，只是牢牢记住最重要的八位官员。

　　御史知杂郭申锡，天圣八年进士，此时六十年多岁，须发花白，精神健硕。这是御史台副贰，杜中宵的助手，地位不是其他人可以相比。侍御史梁蒨、吴中复、范师道，俱是天圣、宝元间进士，都为官多年，在地方有政声，执掌台院。殿中侍御史吕景初、赵抃，执掌殿院。监察御史丁诩、沈起，执掌察院。

　　这八人之中，殿中侍御史赵抃是杜中宵初入仕时的上级，其余人都是第一次相见。大家不熟，杜中宵对御史台的事务也不熟悉，没有什么好说，只是道：“御史台是风宪之地，掌朝廷中弹纠百官，肃正纲纪，非一般去处。诸位都是久在台宪的，今后只宜诚惶诚恐，不负朝廷所托即可。”

　　众人一起躬身称是。

　　杜中宵道：“天色不早，诸位早早回去官廨，处理公事。今日午后，我请诸位出去饮酒，且聊作一乐。赵殿院，你且到官厅来，说些闲话。”

　　众人听了，纷纷告辞离去。赵抃上前，随着杜中宵进了官厅。到了官厅里，两人各自落座，一边的士卒上了茶来。这些士卒多是隶于三司，做些杂事，并不隶于御史台中。这个年代的编制，因为是要由朝廷发饷的，官吏数目确定，不能够随意增减。

　　杜中宵请了茶，对赵抃道：“多年不见，没想到与签判在这里相逢。”

　　赵抃道：“下官当年在亳州任签判，中丞有不满的地方，万莫见怪才好。”

　　杜中宵道：“怎么会！当年在亳州任上，若是没有诸位的帮扶，我哪里会有今天。这些年我四处为官，侥幸有了些功劳，得任中丞之职，反倒位在殿院之上了。”

　　赵抃拱手道：“中丞聪慧天生，做事有度，岂是一般人可比。”

　　说完，两人相视一笑。这些年的风风雨雨，都化在了在这一笑中。赵抃是铁面御史，在御史台中已经多年，论得罪人，现在御史台中没有比得过他的。而且赵抃脾气硬，杜中宵示之以善，两人反而能够共事。御史中丞是御史台之长，但现在下面的官员上奏言事，不必御史中丞同意，有很大的独立性。

　　说了些闲话，杜中宵道：“殿院，现在朝中哪些事务，需要御史台特别留意？”

　　赵抃想了想摇头：“今年上半年圣体欠安，宰相文相公处事有度，并没有什么要紧大事。不过，中丞回朝之前，枢密院狄太尉和韩太尉分任党项南北两路的经略使，朝廷明显有意党项。如果开战，党项前线的事务自然是最急之事。”

　　杜中宵道：“此是实情。如今财政充盈，内部无大事，也只有对党项开战朝野瞩目了。”

　　说完，杜中宵道：“依殿院看来，御史言事之职，到底应该上奏些什么？”

　　赵抃道：“此时所谓台谏，实是朝廷耳目，所言所行至重。窃以为，似台谏职事，第一件事就是要分君子小人。若是小人，过失虽小，也应该力谏，以求去除之。如果是君子，哪怕一时不查有了过失，也应该保全爱惜，以成就其德行。此是重中之重，中丞不可以不察。”

　　杜中宵听了，点了点头，一时没有说话。重小人君子，这几年他已经不只听一个人讲过了，而且渐渐成了风气。但是自己前世所学，所受到的教育，都强调对事不对人。自己认为自己是君子，你就真的是君子了？世间事复杂致极，哪里能够这样简单区分开来？

　　政治中注重君子小人，甚至把官员分成君子党、小人党，说明一个问题，就是政制、官制本身有大问题，有些让人无法适从。哪怕按照规例做事，也未必全是对的。更不要说，很多时候，反而是不理会规例自作主张更加合适。再加上真宗和现在的皇帝两朝，正是文人的地位迅速上升，正全面掌握主导权的时候，职责本不清晰，对人品更加关注。

　　官场上有没有君子、小人？实事求是地讲，应该是有的。但对于官员来说，能够明确分为君子和小人的人数，非常有限。也就是说，绝大部分的官员，既不能讲他是君子，也不能说他是小人，无非是领一份俸禄做一份职事而已。这些不能分辨的人，用君子、小人党要求，就强行区分开了。

　　杜中宵来执掌御史台，便就不想再用君子、小人来区分官员，而是实事求是。不管身份，做得对了就是对了，错了就是错了，御史相对中立。现在看来，这样做应该有许多困难。

　　想了一会，杜中宵突然一笑：“依殿院看来，我是君子还是小人？”

　　赵抃急忙拱手：“中丞在京西路时，开营田、商场之类，以使财用不缺。出边地为帅，先后败朝廷大敌契丹、党项，拓地数千里，朝廷赖之为安。又出兵万里，恢复西域，都是人不敢想之绝世大功！似中丞之般，君子尚不以称善，谁敢以小人目之！”

　　杜中宵点了点头，又摇了摇头：“可我日常回想自己所作所为，好似许多事情，也不能完全归来君子之行。平日做事，虽然谨慎，却也不乏投机取巧之处。若是强要把官员分为君子、小人，对我来说着实有些为难。当然，我与朝臣多不熟，初来京城，或许久了就不同了吧。”

　　赵抃道：“中丞如此说，只是你以前注重实事而已，对于人品多不关注。朝中官员所作所为，只要用心体察，仔细思量，总能够分辨出来。”

　　杜中宵知道赵抃自己，每天晚上都会焚香祷告，把自己白天的所作所为密告上天，并检查自己有无过失。对于这样的人，自己的那一套理论没有大的用处。他有自己的处事准则，有观察别人的角度，不会被几句话改变。其实赵抃适合做谏官，只是现在台官和谏官合流而已。

　　想了一会，杜中宵道：“我以为台官奏事，应该分两部分。一部分是针对职事，这个职事应该是怎么做，如果为官者做的不对可以弹劾。还有一个是对人，虽然做事符合规例，却有私心。这两个方面不可以互相取代，应以前一个为主，后一个为次，主次要分明。当然，现在职事的规例一是没那么清楚，二是又过于繁琐了，让人觉得无从下手。”

　　赵抃点了点头，没有说话，显然不赞成杜中宵的意见。

　　这是杜中宵觉得为难的地方，前世所学，讲起君子小人来，就是君子是伪君子，反不如小人中的真小人。实际上，现在这个年月是君子、小人之争真正进入政治的时候，哪里来的那么多伪君子？大多数人的选择是根本不加入，只有到了后面君子、小人成了政治中普遍的面具时，才各自戴上。

　　赵抃这种，是真君子。不管他做的事情，他的认识，有哪些还不符合自己说的君子这行的地方，从心底里，他是把自己当作君子看待的，而且严格要求。过了这一拨，才有伪君子、真小人。

　　正是因为知道政治上君子、小人这种立场分明的划分成为普遍后，对于政治本身的破坏，后世才会反对在政治上分君子、小人党，而不是反过来。没有这种历史的国家就不同，好似杜中宵前世许多欧美国家的政治正确，其实就带着君子、小人遗风。

　　事情没有发生，杜中宵怎么去说服别人呢？杜中宵自己也为此头痛。自己来执掌御台，应该建立起一种制度，防止这种事情的发生。只是制度怎么建立，现在还说不好。

　　又聊了一会闲话，杜中宵送别了赵抃，自己在案后深思。

　　赵抃的态度，代表的不只是他，实际代表了现在台谏官员的普遍态度。这也是政治的现实，具体的监察职责被阉割，而加入了言事的职能，官员对自己身份的反应。要想纠正这种趋势，首要的应该是完善监察职责。做实事的职事多了，虚的言事才会变少。

　　现在的御史台，虽然有各衙门的规例，中书、枢密的具体决定在入奏前就送到这里来，但真正的监察还是太少。由于官吏太少，也不可能实现真正的监察，而只能流于表面。

　　应该怎样改变，才能实现真正监察，而不只是流于表面呢？杜中宵坐在那里，陷入深思。自己对御史台，对于现在的中书、枢密的了解还是太少，一时觉得没有地方下手。

第6章 御史之论

　　过了午后，杜中宵与官员出了御史台，一起向南边的遇仙楼去。遇仙楼位于御街西边，又临着最热闹的州桥，是下朝后最方便去的地方。不过对于官员来说，这个时候正该回家，倒是少去。

　　遇仙楼外扎了花楼，两边坐了许多女妓，个个花枝招展。几个小厮站在前面，看见有客人走到这边来，便就急急迎上去。这种大酒楼，每日里日进斗金，自有自己做生意的办法。

　　杜中宵带人走到楼外，一个小厮快步跑上前，行礼道：“杜中丞初入京城，便就来我们酒楼来，着实蓬荜生辉！快快里面请，二楼一个临窗阁子，正适合诸位安坐。”

　　杜中宵愣了一下，本想问问周围的人，是不是有人到这里订了位子，不然怎么会认识自己？想想还是算了，许是京城里的人就有这个本事，一间酒楼也能知道自己是谁。

　　其实杜中宵入京为御史中丞，朝廷数得着的重臣，今日又穿着官服，小厮认不出来，遇仙楼就不配称为京城有数的酒楼了。像杜中宵这种大臣，以及他们的官服、礼仪，这些小厮个个耳熟能详。

　　正要进去，郭申锡道：“不必去二楼阁子了，你们后院如果还有单独的阁子，给我们一间。”

　　“好，好，诸位里面请。”小厮一边满口答应，一边领着几人进了酒楼。

　　天下酒楼的布置，都是以东华门附近的樊楼为准，相差不多。一楼大厅为散客，放着许多座头，二楼则为阁子。如果是大的酒楼，会有后院，里面花木扶疏，也有许多阁子。二楼的阁子是雅座，后院的阁子则就类似于包厢，更加高等一些。这里是京城许多衙门附近，御史台官员聚饮，当然要到后院去。

　　后院栽了许多花木，此时天气未寒，花少叶多，显得极是幽静。进了一处竹影掩映的小阁子里，小厮道：“诸位官人，今日要吃些什么？”

　　杜中宵道：“我初到京城，第一次进你们家，有什么特别的菜色？”

　　小厮道：“官人，我们是京城七十二家正店之一，京城里数得着的大酒楼。诸般南北菜色，山珍海味，应有尽有。官人只管按照自己喜欢的口味点菜就是了，必然都做出来。”

　　杜中宵道：“既然如此，那就先来一味桂花鲤鱼，再来一味上好的猪蹄膀，再来几个时蔬。其他的菜由他们点。对了，你们店中有什么好酒？”

　　小厮答应了，道：“我们店中有上好的羊羔酒，京城中极有名气的。”

　　杜中宵听了摇头：“一到京城，就说什么羊羔美酒，喝得多了也觉得没有意思。若有葡萄酒，来上几角。现在正是夏天热的时候，果酒能解暑气。”

　　小厮答应，显然不管是羊羔酒还是葡萄酒，这店里应有尽有。

　　这倒有些出乎杜中宵意料之外，虽然知道京城中的酒楼必然不是外地可比，却没想到，还真是叫什么有什么。也不多说话，便让郭申锡带人点菜。

　　从柏亭监传来的做法，近些年京城中的酒楼改变许多。随着大火油炒普及，添了许多新菜色，再上火车可以运远方货物，酒楼吃得更加丰富。就是点菜的规矩也与以前不同，各大酒楼，纷纷求大求全，以别人有的我都有，我有的别人没有为追求。遇仙楼这种大酒家，只有极少数几菜做不出来。

　　郭申锡见杜中宵点的都是寻常之物，便随便点两样。遇仙楼这种大酒楼，寻常菜也不便宜，既然来了，经常有人点珍奇之物。郭申锡只以为杜中宵是故意点两样常见的，让人知他性格。却不知杜中宵向来不喜欢什么山珍海味，就喜欢寻常之物精制，倒不是有意如此。

　　不一会，众人点了酒菜，小厮不住点头，一一记下，转身告辞。